chÝnh phñ                        céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam
                ---------------                                            §éc lËp - Tù do - H¹nh phóc
Sè   17 / 2000/ NQ - CP                            -------------------------------------------------
                                                         Hµ Néi, ngµy 06 th¸ng 11 n¨m 2000

nghÞ quyÕt
phiªn häp chÝnh phñ th­êng kú th¸ng 10 n¨m 2000
                                                        ___________

	Trong 2 ngµy 30, 31 th¸ng 10 n¨m 2000, ChÝnh phñ häp phiªn th­êng kú th¸ng 10, th¶o luËn vµ quyÕt nghÞ c¸c vÊn ®Ò sau ®©y:
1. ChÝnh phñ ®· nghe Bé tr­ëng Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ tr×nh B¸o c¸o "T×nh h×nh thùc hiÖn LuËt Doanh nghiÖp trong 10 th¸ng ®Çu n¨m 2000". 
	ChÝnh phñ ®· tæ chøc triÓn khai thùc hiÖn LuËt Doanh nghiÖp ngay tõ khi LuËt cã hiÖu lùc vµ coi ®ã lµ mét trong nh÷ng nhiÖm vô träng t©m cña ChÝnh phñ trong n¨m 2000, võa cã ý nghÜa kinh tÕ, võa lµ kh©u ®ét ph¸ trong ch­¬ng tr×nh c¶i c¸ch hµnh chÝnh. §Õn nay, viÖc thùc hiÖn ®· ®¹t ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ quan träng b­íc ®Çu; ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh trong c¶ n­íc cã nh÷ng chuyÓn biÕn tÝch cùc.
	Tuy vËy, qu¸ tr×nh triÓn khai thùc hiÖn LuËt Doanh nghiÖp vÉn cßn kh«ng Ýt khã kh¨n, c¶n trë: hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ kinh doanh ch­a ®ång bé; kû luËt hµnh chÝnh ch­a nghiªm; søc ú cña bé m¸y hµnh chÝnh c¸c cÊp vµ mét bé phËn c¸n bé c«ng chøc cßn lín; vÉn cßn t×nh tr¹ng g©y phiÒn hµ, s¸ch nhiÔu ®èi víi c¬ së; ch­a chñ ®éng thay ®æi ph­¬ng thøc qu¶n lý cho phï hîp víi chñ tr­¬ng c¶i c¸ch hµnh chÝnh...
	ChÝnh phñ nhÊt trÝ th«ng qua B¸o c¸o nµy vµ yªu cÇu c¸c Bé, ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng tiÕp tôc qu¸n triÖt, ®æi míi nhËn thøc, chØ ®¹o thùc hiÖn ®Çy ®ñ LuËt Doanh nghiÖp. Giao Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ chñ tr×, phèi hîp víi Bé T­ ph¸p vµ V¨n phßng ChÝnh phñ tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ ban hµnh trong th¸ng 11 n¨m 2000 ChØ thÞ vÒ viÖc thùc hiÖn 5 nhãm c«ng viÖc ®· nªu trong B¸o c¸o nãi trªn nh»m tiÕp tôc ®Èy m¹nh triÓn khai LuËt Doanh nghiÖp. Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ chuÈn bÞ néi dung ®Ó ChÝnh phñ tæ chøc Héi nghÞ s¬ kÕt, kiÓm ®iÓm t×nh h×nh 1 n¨m thi hµnh LuËt Doanh nghiÖp.

2. ChÝnh phñ ®· nghe Thèng ®èc Ng©n hµng Nhµ n­íc ViÖt Nam tr×nh §Ò ¸n " Xö lý nî vµ tµi s¶n tån ®äng cña c¸c tæ chøc tÝn dông".
	ChÝnh phñ thèng nhÊt nhËn ®Þnh: t×nh tr¹ng nî qu¸ h¹n, nî khã ®ßi, nî xÊu tån ®äng trong hÖ thèng Ng©n hµng hiÖn nay rÊt lín, kÐo dµi qua nhiÒu n¨m vµ g©y hËu qu¶ xÊu cho ho¹t ®éng cña nÒn kinh tÕ. T×nh h×nh trªn cã nhiÒu nguyªn nh©n, trong ®ã cã nguyªn nh©n vÒ chÊt l­îng ho¹t ®éng cña hÖ thèng Ng©n hµng cßn nhiÒu yÕu kÐm. §Ó gi¶i quyÕt døt ®iÓm t×nh tr¹ng nµy, lµnh m¹nh ho¸ ho¹t ®éng cña hÖ thèng Ng©n hµng, gãp phÇn æn ®Þnh vµ t¨ng tr­ëng nÒn kinh tÕ, ®ßi hái ph¶i cã quyÕt t©m cao, gi¶i ph¸p cô thÓ vµ b­íc ®i thÝch hîp.
	Giao Ng©n hµng Nhµ n­íc chñ tr×, phèi hîp víi Bé Tµi chÝnh, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­, Bé T­ ph¸p vµ V¨n phßng ChÝnh phñ tiÕp thu ý kiÕn c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ vµ c¸c ®¹i biÓu dù häp, tiÕn hµnh ph©n lo¹i c¸c kho¶n nî vµ ®Ò xuÊt gi¶i ph¸p xö lý nh÷ng kho¶n nî ®ã; ®ång thêi s¾p xÕp l¹i doanh nghiÖp nhµ n­íc vµ c¬ cÊu l¹i tµi chÝnh, tæ chøc qu¶n lý, ph­¬ng h­íng ho¹t ®éng... gióp doanh nghiÖp cã nî qu¸ h¹n víi Ng©n hµng cã thÓ tr¶ ®­îc nî; bæ sung hoµn chØnh §Ò ¸n lËp tæ chøc qu¶n lý tµi s¶n (hoÆc tæ chøc mua b¸n nî tån ®äng) tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ xem xÐt, trong quý 1 n¨m 2001 ph¶i triÓn khai thùc hiÖn ®­îc §Ò ¸n nµy.

3. ChÝnh phñ ®· nghe Bé tr­ëng, Tr­ëng Ban Tæ chøc- C¸n bé ChÝnh phñ, Uû viªn th­êng trùc Ban ChØ ®¹o C¶i c¸ch hµnh chÝnh cña ChÝnh phñ tr×nh B¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn NghÞ quyÕt cña Quèc héi vÒ c¶i c¸ch hµnh chÝnh.
	 Thêi gian qua, ChÝnh phñ ®· tËp trung chØ ®¹o c«ng t¸c nµy, chó träng c¶i c¸ch thÓ chÕ, ban hµnh c¸c v¨n b¶n ph¸p quy nh»m n©ng cao hiÖu lùc chØ ®¹o ®iÒu hµnh; rµ so¸t l¹i chøc n¨ng, nhiÖm vô cña c¸c Bé, ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng, ph¸t hiÖn nh÷ng chång chÐo, bÊt hîp lý cña c¸c c¬ quan hµnh chÝnh, gi¶i thÓ vµ ®iÒu chØnh nhiÒu tæ chøc t­ vÊn, phèi hîp liªn ngµnh.
Tuy nhiªn, so víi ®ßi hái cña c«ng cuéc ®æi míi, sù chØ ®¹o cña ChÝnh phñ vÒ c¶i c¸ch hµnh chÝnh ch­a ®ñ møc cÇn thiÕt. NhËn thøc vµ quyÕt t©m c¶i c¸ch hµnh chÝnh cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh ch­a triÖt ®Ó, ch­a ®óng tÇm, nªn kÕt qu¶ ®¹t ®­îc ch­a cao. 
 NhiÖm vô c¶i c¸ch hµnh chÝnh n¨m 2001 cÇn tËp trung vµo viÖc so¹n th¶o, ban hµnh c¸c v¨n b¶n ph¸p quy thuéc thÈm quyÒn cña ChÝnh phñ vµ c¸c Bé. Tr­íc m¾t xö lý døt ®iÓm nh÷ng lo¹i c«ng viÖc chång chÐo vÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô gi÷a c¸c Bé, ngµnh, rµ so¸t ®Ó quyÕt ®Þnh sím nh÷ng phÇn viÖc cã thÓ ph©n cÊp ngay cho Bé vµ UBND cÊp tØnh. TËp trung chØ ®¹o, thùc hiÖn tèt Ch­¬ng tr×nh x©y dùng LuËt vµ Ph¸p lÖnh cña Quèc héi, nhÊt lµ nh÷ng thÓ chÕ phôc vô cho ph¸t triÓn lùc l­îng s¶n xuÊt, phôc vô nh©n d©n vµ doanh nghiÖp, thùc hiÖn ChiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 2001 - 2010 ®ång thêi khÈn tr­¬ng chuÈn bÞ tr×nh Dù ¸n LuËt söa ®æi, bæ sung LuËt Tæ chøc ChÝnh phñ, LuËt Tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n, t¹o b­íc chuyÓn míi trong ph©n c«ng, ph©n cÊp cho chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng. TiÕp tôc ®Èy m¹nh c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh, th¸o gì v­íng m¾c, ph¸t huy néi lùc, t¹o mäi ®iÒu kiÖn thuËn lîi vÒ s¶n xuÊt vµ ®êi sèng cho nh©n d©n vµ doanh nghiÖp. Nghiªn cøu söa ®æi c¸c c¬ chÕ vÒ qu¶n lý tæ chøc vµ biªn chÕ, qu¶n lý tµi chÝnh, thÝ ®iÓm chÝnh s¸ch kho¸n biªn chÕ vµ kinh phÝ hµnh chÝnh, x©y dùng vµ kiÖn toµn ®éi ngò c¸n bé c«ng chøc, c¶i tiÕn chÕ ®é lµm viÖc, héi häp vµ giÊy tê hµnh chÝnh. Thùc hiÖn nghiªm tóc Quy chÕ d©n chñ vµ c«ng khai ho¸ tµi chÝnh. 
Giao Ban ChØ ®¹o c¶i c¸ch hµnh chÝnh cña ChÝnh phñ khÈn tr­¬ng chuÈn bÞ §Ò ¸n c¶i c¸ch hµnh chÝnh n¨m 2001, tr×nh ChÝnh phñ xem xÐt vµo cuèi n¨m 2000.

4. ChÝnh phñ nghe Tæng Thanh tra Nhµ n­íc tr×nh B¸o c¸o c«ng t¸c gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o cña c«ng d©n quý III n¨m 2000 vµ kÕt qu¶ b­íc ®Çu cña 5 §oµn c«ng t¸c liªn ngµnh cña ChÝnh phñ.
	Trong quý 3 n¨m 2000, t×nh h×nh khiÕu n¹i tè c¸o cña c«ng d©n vÉn diÔn biÕn phøc t¹p, sè l­îng c¸c ®oµn ®«ng ng­êi tËp trung ë mét sè n¬i thuéc c¸c c¬ quan §¶ng, chÝnh quyÒn t¨ng cao. ChÝnh phñ ®· tæ chøc häp víi Chñ tÞch UBND 18 tØnh Nam Bé ®Ó kiÓm ®iÓm tr¸ch nhiÖm, ®¸nh gi¸ t×nh h×nh vµ kÕt qu¶ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i tè c¸o trong thêi gian qua vµ nh÷ng chñ tr­¬ng, biÖn ph¸p chØ ®¹o trong thêi gian tíi trªn ®Þa bµn. TiÕp ®ã, ChÝnh phñ ®· thµnh lËp 6 §oµn c«ng t¸c liªn ngµnh do c¸c ®ång chÝ Bé tr­ëng, Tæng côc tr­ëng phô tr¸ch ®Ó kiÓm tra, ®«n ®èc, xem xÐt gi¶i quyÕt khiÕu kiÖn, nhÊt lµ c¸c khiÕu kiÖn ®«ng ng­êi, phøc t¹p vµ tån ®äng kÐo dµi ë 21 tØnh, thµnh phè. Cïng víi sù nç lùc cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh, nhiÒu vô khiÕu kiÖn ®«ng ng­êi, dai d¼ng vµ phøc t¹p ®· ®­îc gi¶i quyÕt, gi¶m bít sù c¨ng th¼ng, bøc xóc t¹i c¸c ®Þa ph­¬ng, gãp phÇn æn ®Þnh trËt tù x· héi, ®­îc nh©n d©n ®ång t×nh. B­íc ®Çu ®· n©ng cao ®­îc nhËn thøc, tr¸ch nhiÖm cña l·nh ®¹o ®Þa ph­¬ng ®èi víi c«ng t¸c gi¶i quyÕt khiÕu kiÖn, cñng cè lßng tin cña nh©n d©n víi §¶ng vµ chÝnh quyÒn c¸c cÊp.
	Thêi gian tíi, cÇn ®Èy m¹nh c«ng t¸c kiÓm tra, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i tè c¸o ë tÊt c¶ c¸c tØnh, thµnh phè theo h­íng gi¶i quyÕt døt ®iÓm vô viÖc tõ c¬ së theo ®óng thÈm quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm ®­îc giao. Thi hµnh kû luËt nh÷ng c¸n bé thiÕu tinh thÇn tr¸ch nhiÖm, vi ph¹m quyÒn d©n chñ cña nh©n d©n, lîi dông chøc quyÒn lµm tr¸i ph¸p luËt. Giao Tæng Thanh tra Nhµ n­íc tæ chøc bé phËn c¸n bé chuyªn tr¸ch ®Ó kiÓm tra viÖc thùc hiÖn c¸c kÕt luËn, kiÕn nghÞ cña c¸c §oµn c«ng t¸c liªn ngµnh cña Trung ­¬ng vµ hoµn chØnh b¸o c¸o vÒ kÕt qu¶ ho¹t ®éng cña c¸c §oµn  ë 21 tØnh, thµnh phè ®Ó b¸o c¸o Bé ChÝnh trÞ. Giao Chñ tÞch UBND c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng tæ chøc c¸c §oµn c«ng t¸c liªn ngµnh cña ®Þa ph­¬ng ®Ó kiÓm tra vµ cïng víi c¬ së gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o, nh»m æn ®Þnh t×nh h×nh ë c¸c ®Þa ph­¬ng.

5. ChÝnh phñ ®· xem xÐt B¸o c¸o t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi th¸ng 10 vµ 10 th¸ng n¨m 2000 do Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ chuÈn bÞ.
M­êi th¸ng qua, t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi ®Êt n­íc tiÕp tôc ph¸t triÓn theo h­íng tÝch cùc: s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, xuÊt khÈu, dÞch vô, thu ng©n s¸ch ... duy tr× ®­îc tèc ®é t¨ng tr­ëng kh¸. Tuy nhiªn, do lò lôt kÐo dµi ë ®ång b»ng s«ng Cöu Long vµ thiªn tai x¶y ra ë mét sè n¬i kh¸c ®· g©y thiÖt h¹i nghiªm träng cho nÒn kinh tÕ vµ ®êi sèng cña nh©n d©n. §ång bµo c¶ n­íc ®· nªu cao truyÒn thèng ®oµn kÕt, t­¬ng th©n t­¬ng ¸i, hç trî lÉn nhau v­ît qua mäi khã kh¨n, sím æn ®Þnh s¶n xuÊt vµ ®êi sèng. 
	C¸c lÜnh vùc s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, xuÊt khÈu thuû s¶n vµ dÞch vô tiÕp tôc cã tèc ®é t¨ng kh¸. Kim ng¹ch xuÊt khÈu 10 th¸ng n¨m 2000 t¨ng 26,4% so víi cïng kú. Thùc hiÖn vèn ®Çu t­ tõ ng©n s¸ch 10 th¸ng ®¹t 78% kÕ ho¹ch n¨m; vèn tÝn dông ®Çu t­ ph¸t triÓn thùc hiÖn cho vay c¸c dù ¸n ®Çu t­ 10 th¸ng ®¹t thÊp, b»ng 55% kÕ ho¹ch n¨m; vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi thùc hiÖn 10 th¸ng lµ 150 triÖu USD, b»ng 88% so víi cïng kú n¨m 1999.
	Tæng thu ng©n s¸ch ®Õn ngµy 15 th¸ng 10 n¨m 2000 ­íc ®¹t 88,5% dù to¸n n¨m; tæng chi ng©n s¸ch b»ng 76,9% dù to¸n n¨m. Gi¸ c¶ hµng ho¸ tiªu dïng vµ dÞch vô th¸ng 10 t¨ng 0,1% so víi th¸ng tr­íc. 
	VÒ x· héi, c«ng t¸c phßng chèng dÞch bÖnh, ch¨m sãc søc khoÎ nh©n d©n ®¹t kÕt qu¶ tèt, nhÊt lµ ë nh÷ng vïng bÞ lò lôt. Ngµnh Gi¸o dôc - §µo t¹o ®ang tËp trung chÊn chØnh c¸c vÊn ®Ò bøc xóc cña ngµnh nh­ d¹y thªm, häc thªm, kiÓm tra v¨n b»ng chøng chØ, tinh gi¶m ch­¬ng tr×nh, quy ho¹ch m¹ng l­íi c¸c tr­êng §¹i häc, Cao ®¼ng, ®iÒu chØnh ch­¬ng tr×nh häc cho häc sinh vïng lò lôt.
	ChÝnh phñ cho r»ng: viÖc triÓn khai thùc hiÖn NghÞ quyÕt sè 11/ 2000/ N§- CP vÒ mét sè gi¶i ph¸p ®iÒu hµnh kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi trong 6 th¸ng cuèi n¨m 2000 tuy ®· lµm ®­îc nhiÒu viÖc song vÉn cßn chËm. V× vËy, thêi gian tíi ph¶i tËp trung lµm quyÕt liÖt c¸c c«ng viÖc sau ®©y: rµ so¸t l¹i c¸c nhiÖm vô ®­îc giao, ®Èy nhanh tiÕn ®é thùc hiÖn; nhanh chãng triÓn khai c¸c kÕt luËn cña Thñ t­íng ChÝnh phñ t¹i Héi nghÞ ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n n¨m 2000; khÈn tr­¬ng kh¾c phôc hËu qu¶ thiªn tai ®Ó æn ®Þnh s¶n xuÊt vµ ®êi sèng nh©n d©n; tiÕp tôc triÓn khai c¸c biÖn ph¸p h¹n chÕ gi¶m gi¸ hµng tiªu dïng.

6. ChÝnh phñ nghe Bé tr­ëng, Chñ nhiÖm Uû ban quèc gia d©n sè vµ kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh tr×nh "ChiÕn l­îc d©n sè ViÖt Nam 2001 - 2010".
	Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, c«ng t¸c d©n sè vµ kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh ®· ®¹t ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ ®¸ng khÝch lÖ, gãp phÇn vµo thµnh tùu chung trong t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ ph¸t triÓn x· héi. Tuy nhiªn, chÊt l­îng d©n sè cßn thÊp, møc sinh ë nh÷ng gia ®×nh nghÌo, vïng nghÌo cßn cao, c¬ cÊu d©n sè ch­a hîp lý...
	ChÝnh phñ nhÊt trÝ th«ng qua §Ò ¸n vµ giao Bé tr­ëng, Chñ nhiÖm Uû ban quèc gia d©n sè vµ kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh chñ tr×, phèi hîp víi V¨n phßng ChÝnh phñ vµ c¸c c¬ quan cã liªn quan tiÕp thu ý kiÕn c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ vµ c¸c ®¹i biÓu dù häp, bæ sung hoµn thiÖn §Ò ¸n, nhÊt lµ c¸c gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao chÊt l­îng d©n sè, tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ phª duyÖt ®Ó tæ chøc thùc hiÖn./.

N¬i nhËn:
- Th­êng vô Bé ChÝnh trÞ,
- Thñ t­íng, c¸c Phã Thñ t­íng,
- C¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬
   quan thuéc ChÝnh phñ,
- H§ND, UBND c¸c tØnh, thµnh
  phè trùc thuéc TW,
- V¨n phßng TW vµ c¸c Ban cña §¶ng,
- V¨n phßng Quèc héi,
- V¨n phßng Chñ tÞch n­íc,
- Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao,
- ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao,
- C¬ quan TW cña c¸c ®oµn thÓ,
- C«ng b¸o,
- VPCP: BTCN, c¸c PCN, c¸c
  Vô, Côc,  ®¬n vÞ trùc thuéc,
- L­u TH (5), VT.	    tM. chÝnh phñ
    thñ t­íng

(®· ký)

                         Phan V¨n Kh¶i