NghÞ quyÕt cña ChÝnh phñ
sè 12/1999/NQ-CP ngµy 5/11/1999
Phiªn häp ChÝnh phñ th­êng kú th¸ng 10 n¨m 1999.

	Trong hai ngµy 01 vµ 02 th¸ng 11 n¨m 1999, ChÝnh phñ häp phiªn th­êng kú th¸ng 10 n¨m 1999, th¶o luËn vµ quyÕt nghÞ c¸c vÊn ®Ò sau ®©y:

	1. ChÝnh phñ ®· nghe Bé tr­ëng Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ TrÇn Xu©n Gi¸ tr×nh bµy B¸o c¸o vÒ t×nh h×nh thùc hiÖn vµ nh÷ng gi¶i ph¸p thu hót vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam; Tr­ëng Ban qu¶n lý c¸c khu c«ng nghiÖp ViÖt Nam Lª Xu©n Trinh tr×nh bµy B¸o c¸o vÒ t×nh h×nh ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp ViÖt Nam thêi kú 1991 - 1999.
Trong h¬n 10 n¨m qua, ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi cïng víi viÖc x©y dùng vµ ®i vµo ho¹t ®éng cña c¸c khu c«ng nghiÖp ®· ®ãng gãp quan träng vµo sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ n­íc ta, bæ sung nguån vèn cho ®Çu t­ ph¸t triÓn, khai th¸c vµ n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông c¸c nguån lùc trong n­íc, gãp phÇn chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, n©ng cao n¨ng lùc s¶n xuÊt, t¨ng c­êng xuÊt khÈu vµ gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng... Tuy nhiªn, trong lÜnh vùc ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi vµ qu¶n lý c¸c khu c«ng nghiÖp còng cßn nhiÒu tån t¹i vµ h¹n chÕ, ®Æc biÖt lµ vÒ quy ho¹ch, dù b¸o vµ qu¶n lý nhµ n­íc, cÇn sím ®­îc kh¾c phôc ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng ®Çu t­ ®èi víi sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ.
   §Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi cã mèi liªn hÖ chÆt chÏ víi c¸c ho¹t ®éng kh¸c vµ lµ mét bé phËn quan träng cña lÜnh vùc kinh tÕ ®èi ngo¹i. ChÝnh phñ giao Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­, Bé Th­¬ng m¹i, ñy ban Quèc gia vÒ hîp t¸c kinh tÕ quèc tÕ vµ c¸c c¬ quan liªn quan tiÕp thu ý kiÕn cña c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ vµ c¸c c¬ quan liªn quan kh¸c, hoµn thµnh c¸c b¸o c¸o tæng kÕt tõng mÆt ho¹t ®éng: ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi (FDI), hîp t¸c ph¸t triÓn chÝnh thøc (ODA), héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, xuÊt nhËp khÈu... trªn c¬ së ®ã hoµn chØnh B¸o c¸o tæng kÕt vÒ kinh tÕ ®èi ngo¹i, tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ xem xÐt ®Ó tr×nh Bé ChÝnh trÞ.

	2. ChÝnh phñ ®· nghe Bé tr­ëng Bé T­ ph¸p NguyÔn §×nh Léc tr×nh bµy Tê tr×nh ChÝnh phñ vÒ dù th¶o Ph¸p lÖnh Thi hµnh ¸n d©n sù (söa ®æi); Bé tr­ëng, Chñ nhiÖm V¨n phßng ChÝnh phñ §oµn M¹nh Giao tr×nh bµy b¸o c¸o tæng hîp ý kiÕn thµnh viªn ChÝnh phñ vÒ dù th¶o Ph¸p lÖnh nµy. ChÝnh phñ giao Bé T­ ph¸p tiÕp thu ý kiÕn ®ãng gãp t¹i phiªn häp, hoµn chØnh dù ¸n Ph¸p lÖnh, tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh viÖc tr×nh ñy ban Th­êng vô Quèc héi.

3. ChÝnh phñ ®· nghe Bé tr­ëng Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi NguyÔn ThÞ H»ng tr×nh bµy Tê tr×nh ChÝnh phñ vÒ dù ¸n Ph¸p lÖnh Ch¨m sãc ng­êi cao tuæi; Bé tr­ëng, Chñ nhiÖm V¨n phßng ChÝnh phñ §oµn M¹nh Giao tr×nh bµy b¸o c¸o tæng hîp ý kiÕn thµnh viªn ChÝnh phñ vÒ dù ¸n Ph¸p lÖnh nµy. ChÝnh phñ giao Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi tiÕp thu ý kiÕn t¹i phiªn häp, hoµn chØnh dù ¸n Ph¸p lÖnh, tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh viÖc tr×nh ñy ban Th­êng vô Quèc héi.

4. Bé tr­ëng, Chñ nhiÖm V¨n phßng ChÝnh phñ §oµn M¹nh Giao ®· tr×nh bµy b¸o c¸o tæng hîp ý kiÕn thµnh viªn ChÝnh phñ vÒ mét sè dù th¶o NghÞ ®Þnh:

a) ChÝnh phñ nhÊt trÝ th«ng qua 11 dù th¶o NghÞ ®Þnh: 

1.	NghÞ ®Þnh quy ®Þnh viÖc thi hµnh LuËt Tµi nguyªn n­íc, do Bé N«ng nghiÖp vµ  Ph¸t triÓn n«ng th«n tr×nh;
2.	NghÞ ®Þnh vÒ giao ®Êt, cho thuª ®Êt l©m nghiÖp cho tæ chøc, hé gia ®×nh vµ c¸ nh©n sö dông æn ®Þnh, l©u dµi vµo môc ®Ých l©m nghiÖp, do Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n tr×nh;
3.	NghÞ ®Þnh vÒ chÕ ®é tµi chÝnh ®èi víi c¸c tæ chøc tÝn dông, do Bé Tµi chÝnh tr×nh;
4.	NghÞ ®Þnh vÒ qu¶n lý ho¹t ®éng kinh doanh vµng, do Ng©n hµng Nhµ n­íc ViÖt Nam tr×nh;
5.	NghÞ ®Þnh vÒ ®¨ng ký giao dÞch b¶o ®¶m, do Bé T­ ph¸p tr×nh;
6.	NghÞ ®Þnh söa ®æi, bæ sung NghÞ ®Þnh sè 06/CP ngµy 20/1/1995 vÒ an toµn lao ®éng, vÖ sinh lao ®éng, do Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi tr×nh;
7.	NghÞ ®Þnh söa ®æi, bæ sung NghÞ ®Þnh sè 58/CP ngµy 03/10/1996 vÒ viÖc cÊp giÊy phÐp lao ®éng cho ng­êi n­íc ngoµi lao ®éng t¹i c¸c doanh nghiÖp, tæ chøc ë ViÖt Nam, do Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi tr×nh;
8.	NghÞ ®Þnh vÒ b¶o ®¶m tiÒn vay cña c¸c tæ chøc tÝn dông, do Ng©n hµng Nhµ n­íc ViÖt Nam tr×nh;
9.	NghÞ ®Þnh quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh Ph¸p lÖnh B¶o vÖ c«ng tr×nh giao th«ng ®èi víi c«ng tr×nh giao th«ng ®­êng s«ng, do Bé Giao th«ng vËn t¶i tr×nh;
10.	  NghÞ ®Þnh quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh Ph¸p lÖnh B¶o vÖ c«ng tr×nh giao th«ng ®èi víi c«ng tr×nh giao th«ng ®­êng bé, do Bé Giao th«ng vËn t¶i tr×nh;
11.	  NghÞ ®Þnh vÒ hîp t¸c víi n­íc ngoµi trong lÜnh vùc kh¸m ch÷a bÖnh, gi¸o dôc, ®µo t¹o, nghiªn cøu khoa häc, do Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ tr×nh.

  	Giao V¨n phßng ChÝnh phñ phèi hîp víi c¸c Bé, c¬ quan liªn quan hoµn chØnh c¸c dù th¶o NghÞ ®Þnh, trªn c¬ së tiÕp thu c¸c ý kiÕn c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ, tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ ký ban hµnh trong th¸ng 11 n¨m 1999.

b) ChÝnh phñ th¶o luËn mét sè néi dung trong dù th¶o 2 NghÞ ®Þnh:
	
1.	NghÞ ®Þnh vÒ xuÊt c¶nh, nhËp c¶nh cña c«ng d©n ViÖt Nam, do Bé  C«ng an tr×nh. Giao Bé C«ng an chñ tr×, phèi hîp víi c¸c Bé: T­ ph¸p, Ngo¹i giao, Quèc phßng vµ V¨n phßng ChÝnh phñ tiÕp thu c¸c ý kiÕn t¹i phiªn häp ®Ó lµm râ néi dung qu¶n lý nhµ n­íc vÒ xuÊt nhËp c¶nh vµ ®èi t­îng ®­îc cÊp hé chiÕu c«ng vô, tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ xem xÐt, quyÕt ®Þnh. 
2.	NghÞ ®Þnh vÒ giao dÞch b¶o ®¶m, do Bé T­ ph¸p tr×nh. Giao Bé T­ ph¸p phèi hîp víi V¨n phßng ChÝnh phñ vµ c¸c c¬ quan liªn quan tiÕp thu c¸c ý kiÕn t¹i phiªn häp, hoµn chØnh dù th¶o NghÞ ®Þnh, tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ ký ban hµnh trong th¸ng 11 n¨m 1999.

       5. T¹i Phiªn häp nµy, ChÝnh phñ ®· nghe Bé tr­ëng, Tr­ëng Ban Tæ chøc - C¸n bé ChÝnh phñ §ç Quang Trung b¸o c¸o vÒ c«ng t¸c chuÈn bÞ bÇu cö Héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp; Bé tr­ëng Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi NguyÔn ThÞ H»ng b¸o c¸o vÒ t×nh h×nh triÓn khai thùc hiÖn chÕ ®é tuÇn lµm viÖc 40 giê; Bé tr­ëng Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i tr­êng Chu TuÊn Nh¹ b¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn viÖc kh¾c phôc sù cè m¸y tÝnh n¨m 2000 (Y2K); Bé tr­ëng Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ TrÇn Xu©n Gi¸ b¸o c¸o t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi th¸ng 10 vµ 10 th¸ng n¨m 1999; Tæng Thanh tra Nhµ n­íc T¹ H÷u Thanh tr×nh ChÝnh phñ b¸o c¸o t×nh h×nh thanh tra gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o quý III n¨m 1999;

ChÝnh phñ nhÊt trÝ th«ng qua c¸c b¸o c¸o nµy. Giao cho c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ c¨n cø vµo chøc n¨ng, nhiÖm vô cña m×nh tiÕp tôc thùc hiÖn tèt kÕ ho¹ch chØ ®¹o, tæ chøc vµ phôc vô cuéc bÇu cö Héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp nhiÖm kú 1999-2004. C¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng cÇn t¨ng c­êng ®«n ®èc gi÷ nghiªm kû luËt lao ®éng, thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p s¾p xÕp tæ chøc bé m¸y vµ lao ®éng, ®¶m b¶o c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ x· héi diÔn ra b×nh th­êng khi thùc hiÖn chÕ ®é tuÇn lµm viÖc 40 giê. T¨ng c­êng c«ng t¸c phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt vÒ khiÕu n¹i, tè c¸o, ®ång thêi kiÓm tra tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt khiÕu n¹i tè c¸o ë c¸c cÊp, c¸c ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng nh»m t¹o b­íc chuyÓn biÕn h¬n n÷a vÒ chÊt l­îng vµ hiÖu lùc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o. Bé Khoa häc - C«ng nghÖ vµ m«i tr­êng cÇn phèi hîp víi Ban chØ ®¹o kh¾c phôc sù cè m¸y tÝnh n¨m 2000 tiÕp tôc ®«n ®èc, kiÓm tra thùc hiÖn kÕ ho¹ch kh¾c phôc sù cè nµy cña c¸c ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng träng ®iÓm, ®ång thêi hoµn thµnh KÕ ho¹ch dù phßng quèc gia, tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ phª duyÖt vµo cuèi th¸ng 11 n¨m 1999.

      MÆc dï vÉn cßn nhiÒu khã kh¨n nh­ng t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi 10 th¸ng ®Çu n¨m 1999 ®· cã chuyÓn biÕn theo h­íng tèt dÇn lªn: s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®­îc mïa lín, c«ng nghiÖp ph¸t triÓn kh¸, xuÊt khÈu vµ thu ng©n s¸ch t¨ng, nh­ng nhiÖm vô 2 th¸ng cuèi n¨m 1999 cßn kh¸ nÆng nÒ. ChÝnh phñ yªu cÇu c¸c Bé, ngµnh tiÕp tôc chØ ®¹o thùc hiÖn tèt c¸c gi¶i ph¸p ®· nªu trong NghÞ quyÕt sè 08/1999/NQ-CP ngµy 09/7/1999, chó träng ®Èy m¹nh ch­¬ng tr×nh ®Çu t­, gi¶i ng©n c¸c nguån vèn ®ang ø ®äng, t¹o søc mua trong c¸c tÇng líp d©n c­, t¨ng nhanh xuÊt khÈu, t¨ng kh¶ n¨ng tiªu thô s¶n phÈm ®Ó kÝch thÝch s¶n xuÊt ph¸t triÓn, xö lý c¸c vÊn ®Ò x· héi cÊp b¸ch, ®Æc biÖt lµ vÊn ®Ò gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ bµi trõ c¸c tÖ n¹n x· héi, huy ®éng søc m¹nh tæng hîp cña toµn d©n ®Ó tiÕn hµnh nh÷ng biÖn ph¸p kÞp thêi kh¾c phôc hËu qu¶ b·o lôt./.

TM.ChÝnh phñ
                                                      thñ t­íng
                                                  Phan V¨n Kh¶i