chÝnh phñ
----------
Sè: 06 /2005/NQ-CP
	céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam
§éc lËp - Tù do - H¹nh phóc
------------------------------------------------------
Hµ Néi, ngµy 06 th¸ng 5  n¨m 2005	

nghÞ quyÕt phiªn häp chÝnh phñ
th­êng kú th¸ng 4 n¨m 2005

	Trong hai ngµy 27 vµ 28 th¸ng 4 n¨m 2005, ChÝnh phñ häp phiªn th­êng kú th¸ng 4, bµn vµ quyÕt nghÞ nh÷ng vÊn ®Ò sau:

1. ChÝnh phñ nghe Bé tr­ëng Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ tr×nh dù th¶o KÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 5 n¨m 2006 - 2010.
MÆc dï ph¶i ®èi mÆt víi nhiÒu khã kh¨n th¸ch thøc, song chóng ta vÉn cã nhiÒu kh¶ n¨ng hoµn thµnh nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi n¨m 2005 vµ kÕ ho¹ch 5 n¨m 2001 - 2005. Theo dù tÝnh, cã nhiÒu chØ tiªu ®¹t vµ v­ît kÕ ho¹ch ®Ò ra, tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ ®­îc duy tr× ë møc cao, b×nh qu©n kho¶ng 7,5% víi nhÞp ®é ph¸t triÓn n¨m sau cao h¬n n¨m tr­íc. C¬ cÊu kinh tÕ ®­îc chuyÓn dÞch theo h­íng tÝch cùc; c¸c c©n ®èi kinh tÕ chñ yÕu ®­îc gi÷ v÷ng; héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ vµ kinh tÕ ®èi ngo¹i cã b­íc tiÕn míi. C¸c lÜnh vùc x· héi ®­îc chó ý ph¸t triÓn ®ång bé víi ph¸t triÓn kinh tÕ; ®êi sèng c¸c tÇng líp d©n c­ ®­îc c¶i thiÖn, c«ng t¸c xãa ®ãi, gi¶m nghÌo ®¹t nhiÒu kÕt qu¶ tèt, ®­îc thÕ giíi ®¸nh gi¸ cao, tû lÖ hé nghÌo n¨m 2005 gi¶m kho¶ng 50% so víi n¨m 2000. T×nh h×nh chÝnh trÞ, an ninh x· héi tiÕp tôc æn ®Þnh; quèc phßng ®­îc cñng cè. 
Môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 5 n¨m 2006 - 2010 lµ ph¶i ®¹t ®­îc tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ b×nh qu©n hµng n¨m cao h¬n giai ®o¹n 2001 - 2005, t¹o ®­îc ®éng lùc m¹nh vÒ chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ vµ n©ng cao chÊt l­îng t¨ng tr­ëng; b¶o ®¶m ph¸t triÓn v¨n ho¸, x· héi ®ång bé víi t¨ng tr­ëng kinh tÕ; cã b­íc c¶i thiÖn râ rÖt vÒ chÊt l­îng gi¸o dôc, ®µo t¹o; chó träng ph¸t triÓn h¹ tÇng vµ ®Çu t­ nhiÒu h¬n n÷a cho lÜnh vùc x· héi; triÓn khai m¹nh, cã hiÖu qu¶ c«ng t¸c xãa ®ãi, gi¶m nghÌo; tiÕp tôc gi÷ v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ vµ trËt tù, an toµn x· héi; b¶o vÖ v÷ng ch¾c ®éc lËp, chñ quyÒn, toµn vÑn l·nh thæ vµ an ninh quèc gia.
C«ng t¸c x©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi 5 n¨m 2006- 2010 ph¶i ®­îc ®æi míi c¶ vÒ t­ duy vµ ph­¬ng ph¸p x©y dùng, trªn c¬ së ®¸nh gi¸ ®Çy ®ñ vµ x¸c ®¸ng nh÷ng khã kh¨n, thuËn lîi trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch 5 n¨m 2001 - 2005; ph¶i chØ râ, cô thÓ nh÷ng khuyÕt ®iÓm, yÕu kÐm lµm c¶n trë sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ, t×m ra nguyªn nh©n lµm chËm qu¸ tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, ®Ò ra ®­îc gi¶i ph¸p ®ét ph¸ nh»m thùc hiÖn thµnh c«ng ChiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 10 n¨m 2001 - 2010.
ChÝnh phñ yªu cÇu c¸c Bé, ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng tæ chøc th¶o luËn, gãp ý cô thÓ víi ChÝnh phñ vÒ néi dung vµ c¸c gi¶i ph¸p ®Ò ra trong dù th¶o KÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 5 n¨m 2006 - 2010. Giao Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ tiÕp thu c¸c ý kiÕn t¹i phiªn häp vµ ý kiÕn cña c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng, hoµn chØnh dù th¶o KÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 5 n¨m 2006 - 2010, b¸o c¸o Thñ t­íng ChÝnh phñ xem xÐt tr×nh Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng §¶ng t¹i Héi nghÞ Trung ­¬ng lÇn thø 12 vµ chuÈn bÞ tr×nh Quèc héi cho ý kiÕn vµo kú häp cuèi n¨m 2005.

2. ChÝnh phñ nghe Bé tr­ëng Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi tr×nh  B¸o c¸o chuÈn nghÌo giai ®o¹n 2006 - 2010.
Tõ n¨m 1993 ®Õn nay, n­íc ta ®· nhiÒu lÇn ®iÒu chØnh chuÈn nghÌo cho phï hîp víi t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ møc sèng d©n c­, lµm c¬ së ®Ó Nhµ n­íc x¸c ®Þnh ®èi t­îng cÇn trî gióp vµ x©y dùng, ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ thùc hiÖn Ch­¬ng tr×nh xãa ®ãi, gi¶m nghÌo. Tuy nhiªn, trong xu h­íng møc sèng cña d©n c­ ngµy cµng ®­îc c¶i thiÖn vµ yªu cÇu héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ ngµy cµng khÈn tr­¬ng, chuÈn nghÌo cÇn ®­îc ®iÒu chØnh l¹i phï hîp víi sù t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ møc sèng d©n c­ giai ®o¹n 2006 - 2010. ViÖc x¸c ®Þnh chuÈn nghÌo ph¶i ®­îc tÝnh to¸n trong mèi quan hÖ chÆt chÏ víi c¸c yÕu tè vÒ thu nhËp d©n c­, chi tiªu thùc tÕ, tèc ®é t¨ng tr­ëng, l¹m ph¸t vµ tiÕp cËn dÇn víi chuÈn nghÌo cña c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn trong khu vùc vµ thÕ giíi; b¶o ®¶m tÝnh so s¸nh qua thêi gian vµ kh«ng gian. ChÝnh phñ nhÊt trÝ víi ph­¬ng ph¸p vµ néi dung x¸c ®Þnh chuÈn nghÌo míi theo Ph­¬ng ¸n I do Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi tr×nh.
Giao Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi chñ tr×, phèi hîp víi V¨n phßng ChÝnh phñ, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­, Bé Tµi chÝnh, Tæng côc Thèng kª vµ c¸c c¬ quan liªn quan tiÕp thu c¸c ý kiÕn t¹i phiªn häp, dù th¶o QuyÕt ®Þnh quy ®Þnh cô thÓ vÒ chuÈn nghÌo míi cho giai ®o¹n 2006 - 2010, tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ ban hµnh; ®ång thêi, x©y dùng Ch­¬ng tr×nh quèc gia xãa ®ãi, gi¶m nghÌo giai ®o¹n 2006 - 2010 tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ phª duyÖt. Ch­¬ng tr×nh xãa ®ãi, gi¶m nghÌo ph¶i b¶o ®¶m ®ång bé, quy ®Þnh râ b­íc ®i theo tõng giai ®o¹n vµ cã c¬ chÕ phï hîp ®Ó gióp ng­êi nghÌo chñ ®éng ph¸t triÓn s¶n xuÊt xãa ®ãi, gi¶m nghÌo, chó träng c¸c vïng ®ång bµo d©n téc, vïng miÒn nói, vïng s©u, vïng xa, vïng ®Æc biÖt khã kh¨n.

3. ChÝnh phñ nghe Bé tr­ëng Bé Giao th«ng vËn t¶i tr×nh dù ¸n LuËt Hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam (söa ®æi); nghe Bé tr­ëng, Chñ nhiÖm V¨n phßng ChÝnh phñ b¸o c¸o tæng hîp ý kiÕn c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ vÒ dù th¶o LuËt nµy.
Giao Bé Giao th«ng vËn t¶i chñ tr×, phèi hîp víi V¨n phßng ChÝnh phñ, Bé T­ ph¸p vµ c¸c c¬ quan liªn quan tiÕp thu c¸c ý kiÕn t¹i phiªn häp, hoµn chØnh dù ¸n LuËt Hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam (söa ®æi), tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ xem xÐt, quyÕt ®Þnh viÖc tr×nh Uû ban Th­êng vô Quèc héi.

4. ChÝnh phñ th¶o luËn B¸o c¸o vÒ thùc hiÖn s¾p xÕp, ®æi míi doanh nghiÖp nhµ n­íc 4 th¸ng ®Çu n¨m 2005 vµ nhiÖm vô, gi¶i ph¸p ®Èy m¹nh c«ng t¸c nµy trong c¸c n¨m 2005 - 2006 do Ban ChØ ®¹o §æi míi vµ ph¸t triÓn doanh nghiÖp tr×nh.
Tuy gÆp kh«ng Ýt khã kh¨n, nh­ng nh×n chung ®Õn nay viÖc s¾p xÕp ®æi míi doanh nghiÖp nhµ n­íc ®· ®­îc triÓn khai thùc hiÖn theo ®óng NghÞ quyÕt cña §¶ng vµ quy ®Þnh cña nhµ n­íc víi nh÷ng b­íc ®i thÝch hîp, v÷ng ch¾c, cã nhiÒu ®æi míi c¬ b¶n vÒ ph­¬ng thøc vµ ®èi t­îng cæ phÇn ho¸. Mét bé phËn ®¸ng kÓ doanh nghiÖp nhµ n­íc ®· ®­îc c¬ cÊu l¹i hîp lý. Vèn nhµ n­íc t¹i c¸c doanh nghiÖp sau khi s¾p xÕp, cæ phÇn ho¸ ®­îc b¶o toµn vµ t¨ng h¬n. C¬ chÕ qu¶n lý doanh nghiÖp cã chuyÓn biÕn tÝch cùc, hÇu hÕt doanh nghiÖp sau khi ®­îc cæ phÇn ho¸ ®Òu ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶, n©ng cao ®­îc n¨ng lùc c¹nh tranh, ®êi sèng ng­êi lao ®éng ®­îc c¶i thiÖn.
Tuy nhiªn, ®Õn nay, tiÕn ®é thùc hiÖn s¾p xÕp, ®æi míi doanh nghiÖp nhµ n­íc cßn chËm. C«ng t¸c tuyªn truyÒn vÒ cæ phÇn ho¸ cßn h¹n chÕ, mét sè v¨n b¶n h­íng dÉn thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ ban hµnh ch­a kÞp thêi lµm ph¸t sinh nh÷ng nhËn thøc kh«ng ®óng vÒ viÖc cæ phÇn ho¸. Mét sè Bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng ch­a quan t©m chØ ®¹o s¸t sao; mét sè doanh nghiÖp vÉn ch­a thùc sù ®æi míi, b¶o ®¶m tÝnh c«ng khai minh b¹ch trong cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp. 
§Ó c¬ b¶n hoµn thµnh viÖc s¾p xÕp, ®æi míi doanh nghiÖp nhµ n­íc theo tinh thÇn c¸c NghÞ quyÕt cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng, trong n¨m 2005-2006 ph¶i ®Èy m¹nh s¾p xÕp, ®æi míi vµ n©ng cao hiÖu qu¶ doanh nghiÖp nhµ n­íc theo h­íng: h×nh thµnh lo¹i h×nh doanh nghiÖp nhµ n­íc cã nhiÒu chñ së h÷u, chñ yÕu lµ c¸c c«ng ty cæ phÇn; thu hÑp vµ tiÕn tíi bá chøc n¨ng ®¹i diÖn chñ së h÷u cña c¸c Bé, Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng; më réng h¬n diÖn cæ phÇn ho¸, Nhµ n­íc chØ gi÷ 100% vèn ®èi víi c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng trong lÜnh vùc b¶o ®¶m an ninh, quèc phßng vµ s¶n xuÊt, cung øng dÞch vô c«ng Ých thiÕt yÕu; chØ gi÷ cæ phÇn chi phèi ®èi víi c¸c Tæng c«ng ty, c«ng ty cæ phÇn ho¹t ®éng trong nh÷ng ngµnh, lÜnh vùc b¶o ®¶m ®iÒu tiÕt vÜ m« vµ nh÷ng c©n ®èi lín cña nÒn kinh tÕ. 
ChÝnh phñ yªu cÇu c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng ph¶i triÓn khai thùc hiÖn quyÕt liÖt h¬n ph­¬ng ¸n s¾p xÕp vµ ®æi míi doanh nghiÖp nhµ n­íc ®· ®­îc Thñ t­íng ChÝnh phñ phª duyÖt; ®Èy m¹nh c«ng t¸c tuyªn truyÒn ®Ó c¸c cÊp, c¸c ngµnh vµ nh©n d©n cã nhËn thøc ®óng vÒ chñ tr­¬ng vµ thùc tÕ diÔn biÕn cña qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ n­íc; tiÕp tôc thùc hiÖn nghiªm c¸c quy ®Þnh cña §¶ng vµ ChÝnh phñ vÒ s¾p xÕp, ®æi míi doanh nghiÖp nhµ n­íc.
Giao Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n khÈn tr­¬ng tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ ph­¬ng ¸n s¾p xÕp c¸c n«ng, l©m tr­êng quèc doanh.
Giao Ban ChØ ®¹o §æi míi vµ ph¸t triÓn doanh nghiÖp tiÕp thu c¸c ý kiÕn t¹i phiªn häp, bæ sung thªm néi dung ®Ó x©y dùng B¸o c¸o tæng kÕt 4 n¨m thùc hiÖn viÖc s¾p xÕp, ®æi míi doanh nghiÖp nhµ n­íc, tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ xem xÐt, b¸o c¸o Bé ChÝnh trÞ.

5. ChÝnh phñ nghe Bé tr­ëng Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ b¸o c¸o T×nh h×nh kinh tÕ - x· héi vµ kÕt qu¶ giao ban s¶n xuÊt kinh doanh, xuÊt nhËp khÈu vµ ®Çu t­ th¸ng 4 vµ 4 th¸ng n¨m 2005; Bé Th­¬ng m¹i b¸o c¸o T×nh h×nh thÞ tr­êng trong n­íc vµ xuÊt khÈu th¸ng 4 vµ 4 th¸ng ®Çu n¨m 2005; Bé tr­ëng Bé Giao th«ng vËn t¶i b¸o c¸o T×nh h×nh trËt tù, an toµn giao th«ng 4 th¸ng ®Çu n¨m 2005; Thanh tra ChÝnh phñ b¸o c¸o KÕt qu¶ thanh tra gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o quý I n¨m 2005.
Trong 4 th¸ng ®Çu n¨m 2005, mÆc dï h¹n h¸n vµ dÞch cóm gia cÇm x¶y ra ë nhiÒu ®Þa ph­¬ng, gi¸ mét sè mÆt hµng, vËt t­ nhËp khÈu, gi¸ l­¬ng thùc, thùc phÈm trong n­íc tiÕp tôc t¨ng, nh­ng nÒn kinh tÕ vÉn duy tr× tèc ®é t¨ng tr­ëng kh¸. Gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, kim ng¹ch xuÊt khÈu, tæng møc b¸n lÎ hµng ho¸ vµ dÞch vô t¨ng cao; s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, vËn t¶i hµng ho¸ vµ hµnh kh¸ch, dÞch vô b­u chÝnh, viÔn th«ng tiÕp tôc ph¸t triÓn æn ®Þnh; ho¹t ®éng du lÞch s«i ®éng. Thu ng©n s¸ch t¨ng, c¬ b¶n b¶o ®¶m chi cho ®Çu t­ ph¸t triÓn vµ cho ph¸t triÓn sù nghiÖp kinh tÕ - x· héi, an ninh, quèc phßng. Vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi t¨ng. C¸c lÜnh vùc gi¸o dôc, ®µo t¹o, khoa häc, c«ng nghÖ, v¨n ho¸, th«ng tin, thÓ dôc thÓ thao, gi¶i quyÕt viÖc lµm, xãa ®ãi, gi¶m nghÌo cã nhiÒu tiÕn bé; c«ng t¸c ch¨m sãc søc khoÎ nh©n d©n, kiÓm so¸t dÞch bÖnh ®­îc chó träng, kh«ng ®Ó x¶y ra dÞch lín. Tai n¹n giao th«ng gi¶m ®¸ng kÓ vÒ sè vô, sè ng­êi chÕt vµ ng­êi bÞ th­¬ng. 
Tuy nhiªn, gi¸ c¶ tiªu dïng 4 th¸ng ®Çu n¨m vÉn t¨ng cao, tai n¹n giao th«ng cßn diÔn biÕn phøc t¹p; ch¸y rõng x¶y ra ë nhiÒu n¬i, n¹n l©m tÆc ph¸ rõng vµ chèng ®èi c¸n bé kiÓm l©m thi hµnh c«ng vô ch­a ®­îc ng¨n chÆn cã hiÖu qu¶, t×nh tr¹ng khiÕu kiÖn cßn nhiÒu.
§Ó hoµn thµnh kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi n¨m 2005, ChÝnh phñ yªu cÇu c¸c Bé, ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng tiÕp tôc tËp trung cao ®é t×m c¸c gi¶i ph¸p th¸o gì, thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t triÓn; chó träng c¸c gi¶i ph¸p ®Èy m¹nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, n©ng cao tû träng gi¸ trÞ dÞch vô, ®Èy m¹nh xuÊt khÈu; chñ ®éng tu söa ®ª ®iÒu, phßng chèng b·o lò; t¨ng c­êng qu¶n lý thÞ tr­êng, kh«ng ®Ó x¶y ra t¨ng gi¸ ®ét biÕn, gi÷ æn ®Þnh chØ sè gi¸ hµng ho¸ vµ dÞch vô tiªu dïng; gi¶i quyÕt døt ®iÓm c¸c vô viÖc khiÕu kiÖn tån ®äng; t¨ng c­êng c«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra, chó träng vµo lÜnh vùc ®Çu t­ x©y dùng, sö dông ®Êt, cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt vµ nh÷ng lÜnh vùc næi cém; duy tr× trËt tù, an toµn giao th«ng vµ gi¶m thiÓu tai n¹n giao th«ng.
C¸c Bé, ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng khÈn tr­¬ngh rµ so¸t vµ b¸o c¸o t×nh h×nh triÓn khai thùc hiÖn NghÞ quyÕt sè 01/2005/NQ-CP ngµy 14 th¸ng 01 n¨m 2005 cña ChÝnh phñ vÒ mét sè gi¶i ph¸p chñ yÕu chØ ®¹o thùc hiÖn kÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi vµ ng©n s¸ch Nhµ n­íc n¨m 2005 vµ ý kiÕn chØ ®¹o cña Thñ t­íng ChÝnh phñ t¹i c¸c c¸c v¨n b¶n cã liªn quan, göi Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ vµ V¨n phßng ChÝnh phñ ®Ó tæng hîp b¸o c¸o ChÝnh phñ t¹i phiªn häp th­êng kú th¸ng 5 n¨m 2005./.

N¬i nhËn:                                                                                
- Ban BÝ th­ Trung ­¬ng §¶ng                                                
- Uû ban Th­êng vô Quèc héi                                                         
- Thñ t­íng, c¸c Phã Thñ t­íng ChÝnh phñ
- Héi ®ång D©n téc vµ c¸c ñy ban cña Quèc héi
- C¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬  quan thuéc ChÝnh phñ
- H§ND, UBND c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng
- V¨n phßng TW vµ c¸c Ban cña §¶ng
- V¨n phßng Quèc héi 
- V¨n phßng Chñ tÞch n­íc	 
- Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao
- ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao                                               
- C¬ quan Trung ­¬ng cña c¸c ®oµn thÓ
- Häc viÖn Hµnh chÝnh Quèc gia
- VPCP: BTCN, c¸c PCN, TBNC, c¸c Vô, Côc,  ®¬n vÞ trùc thuéc, BNC cña Thñ t­íng, C«ng b¸o, Ng­êi ph¸t ng«n cña Thñ t­íng ChÝnh phñ
- L­u TH (5), VT.	TM. ChÝnh phñ
KT. Thñ t­íng
Phã thñ t­íng

                               (§· ký)

NguyÔn TÊn Dòng