chÝnh phñ

Sè:  04 /2005/NQ-CP
	céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam
§éc lËp - Tù do - H¹nh phóc

Hµ Néi, ngµy 01 th¸ng 4 n¨m 2005	

nghÞ quyÕt phiªn häp chÝnh phñ
th­êng kú th¸ng 3 n¨m 2005

	Trong ngµy 29 vµ s¸ng ngµy 30 th¸ng 3 n¨m 2005, ChÝnh phñ häp phiªn th­êng kú th¸ng 3, bµn vµ quyÕt nghÞ nh÷ng vÊn ®Ò sau:
1. ChÝnh phñ xem xÐt B¸o c¸o Tæng quyÕt to¸n Ng©n s¸ch Nhµ n­íc n¨m 2003 do Bé Tµi chÝnh tr×nh; B¸o c¸o KiÓm to¸n Ng©n s¸ch Nhµ n­íc n¨m 2003 do KiÓm to¸n Nhµ n­íc tr×nh.
N¨m 2003, c¸c chØ tiªu tµi chÝnh ng©n s¸ch ®· ®­îc hoµn thµnh v­ît møc nhiÖm vô Quèc héi giao. C¬ cÊu Ng©n s¸ch nhµ n­íc tiÕp tôc cã b­íc chuyÓn biÕn tÝch cùc. C¸c kho¶n thu néi ®Þa, thu tõ dÇu th« vµ thu tõ ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu ®Òu v­ît møc dù to¸n, t¹o ®iÒu kiÖn chñ ®éng chi ®Ó gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò cÊp b¸ch trong n¨m: t¨ng chi cho ®Çu t­ ph¸t triÓn; ­u tiªn t¨ng chi ph¸t triÓn sù nghiÖp gi¸o dôc, y tÕ, v¨n ho¸ th«ng tin; t¨ng hç trî cho c¸c ®Þa ph­¬ng miÒn nói, T©y Nguyªn ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo; bæ sung kinh phÝ quèc phßng, an ninh; dµnh gèi ®Çu cho n¨m 2004 ®Ó thùc hiÖn c¶i c¸ch tiÒn l­¬ng.
KÕt qu¶ kiÓm to¸n niªn ®é ng©n s¸ch 2003 cho thÊy chÊt l­îng c«ng t¸c qu¶n lý tµi chÝnh ng©n s¸ch ®· cã tiÕn bé. Tuy nhiªn, kÕt qu¶ kiÓm to¸n còng chØ ra nhiÒu tån t¹i cÇn ®­îc tiÕp tôc xem xÐt, rót kinh nghiÖm nh­: dù to¸n thu chi ch­a s¸t thùc tÕ; t¨ng thu ch­a c¬ b¶n, v÷ng ch¾c do thu néi ®Þa tuy cã t¨ng nh­ng chËm, tèc ®é t¨ng thu tõ khu vùc doanh nghiÖp nhµ n­íc thÊp; t×nh tr¹ng nî thuÕ, trèn thuÕ, bu«n lËu vµ gian lËn th­¬ng m¹i x¶y ra nhiÒu, g©y thÊt thu cho Nhµ n­íc vµ ¶nh h­ëng xÊu ®Õn nÒn kinh tÕ; t×nh tr¹ng ®Çu t­ dµn tr¶i, ph©n t¸n vµ nî ®äng x©y dùng c¬ b¶n kh¸ phæ biÕn ë c¸c ®Þa ph­¬ng; viÖc chi tiªu l·ng phÝ, kh«ng chÊp hµnh chÕ ®é, tiªu chuÈn, ®Þnh møc diÔn ra ë nhiÒu ®¬n vÞ.
Giao Bé Tµi chÝnh vµ KiÓm to¸n Nhµ n­íc tiÕp thu ý kiÕn c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ, hoµn chØnh c¸c b¸o c¸o trªn ®Ó tr×nh Quèc héi.
2. ChÝnh phñ nghe Bé tr­ëng Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr­êng tr×nh vÒ viÖc xÐt duyÖt quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng, Bé Quèc phßng, Bé C«ng an.
§Ó gi¶m nhÑ tr×nh tù, thñ tôc hµnh chÝnh trong viÖc xÐt duyÖt quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt, ®ång thêi thùc hiÖn ®óng quy ®Þnh cña LuËt §Êt ®ai, giao Bé tr­ëng Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr­êng thõa ñy quyÒn Thñ t­íng ChÝnh phñ tr×nh ñy ban Th­êng vô Quèc héi cho phÐp ChÝnh phñ ñy quyÒn Thñ t­íng ChÝnh phñ xÐt duyÖt, ®iÒu chØnh quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng, Bé Quèc phßng, Bé C«ng an.
3. ChÝnh phñ nghe Bé tr­ëng Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o tr×nh Ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng cña ChÝnh phñ thùc hiÖn NghÞ quyÕt sè 37/2004/QH11 cña Quèc héi vÒ gi¸o dôc.
Thùc hiÖn NghÞ quyÕt sè 37/2004/QH11 cña Quèc héi vÒ gi¸o dôc, ChÝnh phñ x©y dùng Ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng, ®Ò ra danh môc néi dung c«ng viÖc cô thÓ, thiÕt thùc ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò träng t©m, cÊp b¸ch cña ngµnh gi¸o dôc, ®ã lµ: ®æi míi néi dung, ch­¬ng tr×nh, ph­¬ng ph¸p gi¸o dôc; ph¸t triÓn quy m« g¾n víi n©ng cao râ rÖt chÊt l­îng vµ hiÖu qu¶ gi¸o dôc,  ®µo t¹o c¸c cÊp häc, bËc häc; hoµn thiÖn hÖ thèng, m¹ng l­íi gi¸o dôc b¶o ®¶m liªn th«ng vµ ph©n luång sau trung häc c¬ së; ®æi míi c¬ chÕ huy ®éng nguån lùc x· héi cho ph¸t triÓn gi¸o dôc, ®Èy m¹nh x· héi ho¸ gi¸o dôc; x©y dùng ®éi ngò nhµ gi¸o vµ c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc; ®æi míi c¬ chÕ, n©ng cao hiÖu lùc, hiÖu qu¶ qu¶n lý gi¸o dôc; ®æi míi vµ t¨ng c­êng c«ng t¸c thanh tra gi¸o dôc; thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi trong gi¸o dôc, ­u tiªn ph¸t triÓn gi¸o dôc vïng ®ång bµo d©n téc thiÓu sè.
Giao Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o chñ tr×, phèi hîp víi V¨n phßng ChÝnh phñ vµ c¸c c¬ quan liªn quan tiÕp thu ý kiÕn c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ, hoµn chØnh Ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng, tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ ban hµnh. 
4. ChÝnh phñ xem xÐt dù ¸n LuËt C¸c c«ng cô chuyÓn nh­îng do Ng©n hµng Nhµ n­íc tr×nh; nghe Bé tr­ëng, Chñ nhiÖm V¨n phßng ChÝnh phñ b¸o c¸o tæng hîp ý kiÕn c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ vÒ dù th¶o LuËt nµy.
C¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®· ®­îc ban hµnh ë n­íc ta cho ®Õn nay, vÒ c¬ b¶n, ®· b­íc ®Çu h×nh thµnh ®­îc khung ph¸p lý cho viÖc ph¸t hµnh, sö dông c¸c c«ng cô chuyÓn nh­îng quan träng trong quan hÖ tÝn dông th­¬ng m¹i lµ th­¬ng phiÕu vµ sÐc. Tuy nhiªn, néi dung c¸c v¨n b¶n nµy vÉn cßn nhiÒu bÊt cËp, mét sè quy ®Þnh thiÕu kh¶ thi vµ ch­a phï hîp víi th«ng lÖ quèc tÕ. ViÖc ban hµnh LuËt C¸c c«ng cô chuyÓn nh­îng nh»m ®¸p øng yªu cÇu kh¸ch quan cña nÒn kinh tÕ; kÞp thêi thÓ chÕ ho¸ ®­êng lèi cña §¶ng trong lÜnh vùc tµi chÝnh, ng©n hµng, ®¸p øng yªu cÇu héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ vµ hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt.
VÒ c¬ b¶n, ChÝnh phñ nhÊt trÝ víi ph¹m vi ®iÒu chØnh vµ néi dung cña dù ¸n LuËt. Riªng vÒ tªn LuËt, cÇn nªu ra 2 ph­¬ng ¸n tr×nh ñy ban Th­êng vô Quèc héi quyÕt ®Þnh.
Giao Ng©n hµng Nhµ n­íc chñ tr×, phèi hîp víi Bé T­ ph¸p, V¨n phßng ChÝnh phñ vµ c¸c c¬ quan liªn quan tiÕp thu ý kiÕn c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ, hoµn chØnh dù ¸n LuËt, b¶o ®¶m tÝnh kh¶ thi khi LuËt ®­îc ban hµnh; Thèng ®èc Ng©n hµng Nhµ n­íc thõa uû quyÒn Thñ t­íng ChÝnh phñ tr×nh Uû ban Th­êng vô Quèc héi dù ¸n LuËt nµy. 
5. ChÝnh phñ ®· xem xÐt dù ¸n LuËt Thùc hµnh tiÕt kiÖm, chèng l·ng phÝ do Bé Tµi chÝnh tr×nh; nghe Bé tr­ëng, Chñ nhiÖm V¨n phßng ChÝnh phñ b¸o c¸o tæng hîp ý kiÕn c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ vÒ dù th¶o LuËt nµy.
ë n­íc ta hiÖn nay, l·ng phÝ ®ang lµ hiÖn t­îng phæ biÕn vµ cã lóc, cã n¬i nghiªm träng, nhÊt lµ trong viÖc qu¶n lý, sö dông kinh phÝ ng©n s¸ch, vèn vµ tµi s¶n Nhµ n­íc, lao ®éng trong khu vùc Nhµ n­íc vµ tµi nguyªn thiªn nhiªn. §Ó ®Èy m¹nh thùc hµnh tiÕt kiÖm, chèng l·ng phÝ cã hiÖu qu¶, viÖc x©y dùng LuËt Thùc hµnh tiÕt kiÖm, chèng l·ng phÝ cã tÝnh bao qu¸t, kh¶ thi vµ ®ång bé víi c¸c LuËt, Ph¸p lÖnh ®· ban hµnh lµ hÕt søc cÇn thiÕt.
Giao Bé Tµi chÝnh chñ tr×, phèi hîp víi Bé T­ ph¸p, V¨n phßng ChÝnh phñ vµ c¸c c¬ quan liªn quan tiÕp thu ý kiÕn c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ, tiÕp tôc hoµn chØnh dù ¸n LuËt, tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh viÖc tr×nh ñy ban Th­êng vô Quèc héi. L­u ý, chØ ®­a vµo LuËt nh÷ng néi dung ®· râ, cã tÝnh kh¶ thi cao vµ cã chÕ tµi cô thÓ; nh÷ng néi dung vÒ thùc hµnh tiÕt kiÖm, chèng l·ng phÝ ®· ®­îc nªu trong c¸c LuËt kh¸c nh­ LuËt X©y dùng, LuËt Ng©n s¸ch Nhµ n­íc, LuËt §Êt ®ai... cÇn ®­îc quy ®Þnh cô thÓ vÒ chÕ tµi trong LuËt nµy ®Ó n©ng cao tÝnh kh¶ thi trong viÖc thùc hiÖn. Dù ¸n LuËt còng cÇn bæ sung thªm mét sè biÖn ph¸p nh­ kho¸n chi hµnh chÝnh, chÕ ®é sö dông « t«, ®Þnh møc sö dông c¸c tµi s¶n c«ng trong c¸c ®¬n vÞ hµnh chÝnh, sù nghiÖp, c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc vµ c¸c tæ chøc chÝnh trÞ, x· héi... 
Trong khi chê ban hµnh LuËt Thùc hµnh tiÕt kiÖm, chèng l·ng phÝ, ChÝnh phñ, c¸c ngµnh, c¸c cÊp, c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng ®Èy m¹nh viÖc tuyªn truyÒn, tæ chøc thùc hiÖn tèt c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh vÒ thùc hµnh tiÕt kiÖm, chèng l·ng phÝ; ®Êu tranh phª ph¸n nh÷ng hµnh vi vi ph¹m. §Ò nghÞ MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ c¸c tæ chøc ®oµn thÓ ph¸t ®éng phong trµo thi ®ua thùc hµnh tiÕt kiÖm, chèng l·ng phÝ réng kh¾p trong c¶ n­íc, lµm cho vÊn ®Ò thùc hµnh tiÕt kiÖm, chèng l·ng phÝ thùc sù trë thµnh ''quèc s¸ch'' trong ý thøc cña mçi ng­êi d©n.
6. ChÝnh phñ xem xÐt B¸o c¸o T×nh h×nh kinh tÕ - x· héi vµ kÕt qu¶ giao ban s¶n xuÊt, ®Çu t­ th¸ng 3 vµ quý I n¨m 2005 do Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ tr×nh; B¸o c¸o T×nh h×nh th­¬ng m¹i th¸ng 3 n¨m 2005, quý I n¨m 2005 vµ dù b¸o thÞ tr­êng quý II n¨m 2005 do Bé Th­¬ng m¹i tr×nh.
Th¸ng 3 vµ quý I n¨m 2005, mÆc dï gÆp nhiÒu khã kh¨n do thiªn tai, dÞch bÖnh vµ gi¸ c¶ nhiÒu mÆt hµng quan träng trªn thÞ tr­êng thÕ giíi t¨ng cao, nh­ng kinh tÕ c¶ n­íc vÉn tiÕp tôc t¨ng tr­ëng, ®Æc biÖt lµ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp; c¸c mÆt ho¹t ®éng gi¸o dôc, ®µo t¹o, y tÕ, v¨n ho¸, x· héi cã b­íc ph¸t triÓn kh¸. Trong quý I, c¸c Bé, ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng ®· chÊp hµnh tèt NghÞ quyÕt cña Quèc héi, NghÞ quyÕt cña ChÝnh phñ vµ ChØ thÞ cña Thñ t­íng ChÝnh phñ, thùc hiÖn ph©n bæ kÕ ho¹ch vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n ®óng c¬ cÊu ngµnh vµ c¬ cÊu nguån vèn ®­îc giao; dµnh mét phÇn vèn cña kÕ ho¹ch n¨m 2005 ®Ó thanh to¸n nî x©y dùng c¬ b¶n cña c¸c n¨m tr­íc. Tuy nhiªn, tèc ®é t¨ng GDP còng nh­ tèc ®é t¨ng tr­ëng cña nhiÒu ngµnh kinh tÕ ®¹t thÊp so víi kÕ ho¹ch; gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp t¨ng thÊp; møc t¨ng kim ng¹ch xuÊt khÈu vµ gi¸ trÞ gia t¨ng dÞch vô ch­a cao; mÆt b»ng gi¸ c¶ vÉn ®øng ë møc cao; t×nh h×nh trËt tù an toµn giao th«ng ch­a cã chuyÓn biÕn râ nÐt; t×nh h×nh téi ph¹m, ®Æc biÖt lµ téi ph¹m ma tuý cã chiÒu h­íng gia t¨ng.
§Ó thùc hiÖn th¾ng lîi kÕ ho¹ch n¨m 2005, ChÝnh phñ yªu cÇu c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng tËp trung thùc hiÖn quyÕt liÖt, ®ång bé c¸c gi¶i ph¸p nh»m thóc ®Èy c¸c ngµnh kinh tÕ t¨ng tr­ëng cao, ®Æc biÖt lµ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp vµ nhanh chãng triÓn khai kÕ ho¹ch ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n thuéc Ng©n s¸ch Nhµ n­íc theo tinh thÇn NghÞ quyÕt sè 36/2004/QH11 cña Quèc héi vµ NghÞ quyÕt sè 01/2005/NQ-CP cña ChÝnh phñ. C¸c Bé tr­ëng trùc tiÕp chØ ®¹o rµ so¸t tõng s¶n phÈm, cã biÖn ph¸p cô thÓ th¸o gì khã kh¨n ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, lo¹i bá c¸c lo¹i phÝ kh«ng cÇn thiÕt, tËn dông tèi ®a c¸c nguån nguyªn liÖu trong n­íc ®Ó gi¶m chi phÝ s¶n xuÊt vµ gi¸ thµnh c¸c s¶n phÈm, nhÊt lµ c¸c ngµnh c«ng nghiÖp quan träng nh­: khai kho¸ng, thÐp, ®iÖn, xi m¨ng, ph©n ho¸ häc, dÖt may; ®Èy m¹nh qu¸ tr×nh ®æi míi doanh nghiÖp nhµ n­íc; thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p h÷u hiÖu phßng chèng thiªn tai, dÞch cóm gia cÇm vµ nh÷ng khã kh¨n trong s¶n xuÊt n«ng nghiÖp; t¹o viÖc lµm, æn ®Þnh ®êi sèng nh©n d©n vïng bÞ thiªn tai; chØ ®¹o t¨ng c­êng xóc tiÕn th­¬ng m¹i, ®Èy m¹nh xuÊt khÈu; tËp trung huy ®éng c¸c nguån vèn ®Çu t­, nhÊt lµ nguån vèn cña d©n vµ vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi th«ng qua viÖc th¸o gì c¸c khã kh¨n cho c¸c doanh nghiÖp ®Çu t­ ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh; tiÕp tôc thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ c¸c biÖn ph¸p kiÒm chÕ t¨ng gi¸ c¶ hµng ho¸ vµ dÞch vô tiªu dïng, kiÒm chÕ tai n¹n giao th«ng; ®Êu tranh phßng chèng c¸c tÖ n¹n x· héi, HIV/AIDS.
Giao Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ chñ tr×, phèi hîp víi Bé C«ng nghiÖp, Bé Th­¬ng m¹i, V¨n phßng ChÝnh phñ vµ c¸c c¬ quan liªn quan tæ chøc lµm viÖc víi c¸c ®Þa ph­¬ng cã s¶n xuÊt c«ng nghiÖp lín ®Ó chuÈn bÞ tæ chøc c¸c héi nghÞ chuyªn ®Ò cña Thñ t­íng ChÝnh phñ víi c¸c Tæng c«ng ty nhµ n­íc, c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi (FDI), c¸c tØnh, thµnh phè träng ®iÓm vÒ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp ë miÒn B¾c, miÒn Trung vµ miÒn Nam ®Ó bµn c¸c gi¶i ph¸p ®Èy m¹nh s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, gi¶m chi phÝ, kiÒm chÕ t¨ng gi¸, më réng thÞ tr­êng trong vµ ngoµi n­íc, ®Èy m¹nh xuÊt khÈu. C¸c héi nghÞ sÏ ®­îc tæ chøc trong th¸ng 4 n¨m 2005./.

N¬i nhËn:                                                                                
- Ban BÝ th­ Trung ­¬ng §¶ng,                                                
- Uû ban Th­êng vô Quèc héi,                                                         
- Thñ t­íng, c¸c Phã Thñ t­íng ChÝnh phñ,
- Héi ®ång D©n téc vµ c¸c ñy ban cña Quèc héi,
- C¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc CP,
- H§ND, UBND c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc TW,
- V¨n phßng Trung ­¬ng vµ c¸c Ban cña §¶ng,
- V¨n phßng Quèc héi, 
- V¨n phßng Chñ tÞch n­íc,	 
- Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao,
- ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao,                                               
- C¬ quan Trung ­¬ng cña c¸c ®oµn thÓ,
- C«ng b¸o, Ng­êi ph¸t ng«n cña TTgCP,
- VPCP: BTCN, c¸c PCN, TBNC, c¸c
  Vô, Côc,  ®¬n vÞ trùc thuéc, BNC, 
- L­u TH (5), VT.	TM. ChÝnh phñ 
 Thñ t­íng

(®· ký)

      Phan V¨n Kh¶i