chÝnh phñ
---------

Sè: 09./2004/NQ-CP

	céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam
§éc lËp - Tù do - H¹nh phóc
--------------------------
Hµ Néi, ngµy  08  th¸ng 7 n¨m 2004	
nghÞ quyÕt phiªn häp chÝnh phñ
th­êng kú th¸ng 6 n¨m 2004

Trong 3 ngµy, 30 th¸ng 6, ngµy 01 vµ 02 th¸ng 7, ChÝnh phñ häp phiªn th­êng kú th¸ng 6, bµn vµ quyÕt nghÞ nh÷ng vÊn ®Ò sau.

1- ChÝnh phñ nghe Bé tr­ëng Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr­êng tr×nh dù th¶o NghÞ ®Þnh h­íng dÉn thi hµnh LuËt §Êt ®ai (söa ®æi).
LuËt §Êt ®ai (söa ®æi) ®­îc ban hµnh n¨m 2003, b¾t ®Çu cã hiÖu lùc tõ ngµy 01 th¸ng 7 n¨m  2004. §Ó LuËt nhanh chãng ®i vµo cuéc sèng, ph¸t huy t¸c dông, gi¶i quyÕt kÞp thêi nh÷ng v­íng m¾c trong qu¶n lý, sö dông ®Êt ®ai, viÖc ban hµnh sím c¸c NghÞ ®Þnh h­íng dÉn thi hµnh LuËt lµ rÊt cÇn thiÕt.
Giao Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr­êng chñ tr×, phèi hîp víi Bé T­ ph¸p, V¨n phßng ChÝnh phñ vµ c¸c c¬ quan liªn quan, tiÕp thu ý kiÕn c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ vµ c¸c ®¹i biÓu dù häp, hoµn chØnh dù th¶o NghÞ ®Þnh nµy. Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr­êng, Bé Tµi chÝnh theo tr¸ch nhiÖm ®­îc ph©n c«ng khÈn tr­¬ng hoµn thµnh c¸c dù th¶o NghÞ ®Þnh kh¸c trong hÖ thèng v¨n b¶n h­íng dÉn thi hµnh LuËt §Êt ®ai (söa ®æi) ®Ó tr×nh ChÝnh phñ th«ng qua. Trong qu¸ tr×nh so¹n th¶o, hoµn chØnh v¨n b¶n cÇn tr­ng cÇu ý kiÕn cña l·nh ®¹o c¸c ®Þa ph­¬ng, MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ c¸c ®oµn thÓ, b¶o ®¶m tÝnh ®ång bé gi÷a c¸c v¨n b¶n. 
ChÝnh phñ yªu cÇu, tõ ngµy 01 th¸ng 7 n¨m 2004, khi LuËt §Êt ®ai (söa ®æi) cã hiÖu lùc, c¸c c¬ quan chøc n¨ng cña Trung ­¬ng vµ ®Þa ph­¬ng triÓn khai thùc hiÖn ngay c¸c quy ®Þnh ®ñ cô thÓ trong LuËt vÒ: thÈm quyÒn giao ®Êt, cho thuª ®Êt, chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt, thu håi ®Êt; thÈm quyÒn vÒ gi¶i quyÕt tranh chÊp, khiÕu n¹i, tè c¸o vµ xö lý c¸c vi ph¹m ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai; b¶o ®¶m theo luËt ®Þnh c¸c quyÒn vµ nghÜa vô cña tæ chøc, c¸ nh©n sö dông ®Êt; tiÕn hµnh lËp, ®iÒu chØnh, xÐt duyÖt, c«ng bè vµ thùc hiÖn quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt; thùc hiÖn giao ®Êt, cho thuª ®Êt, chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt ®óng ®èi t­îng; ¸p dông h¹n møc giao ®Êt ®èi víi ®Êt trång c©y hµng n¨m, c©y l©u n¨m, ®Êt rõng, ®Êt nu«i trång thuû s¶n, ®Êt lµm muèi, ®Êt ë; thùc hiÖn ®óng chÕ ®é sö dông c¸c lo¹i ®Êt; tiÕn hµnh viÖc thu håi ®Êt vµ thùc hiÖn qu¶n lý tèt quü ®Êt ®· thu håi.

2- ChÝnh phñ nghe Bé tr­ëng Bé V¨n ho¸ - Th«ng tin tr×nh dù th¶o §Ò ¸n t¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý b¸o chÝ trong t×nh h×nh hiÖn nay.
Trong nh÷ng n¨m qua, d­íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng vµ qu¶n lý cña Nhµ n­íc, b¸o chÝ ViÖt Nam ®· cã b­íc ph¸t triÓn nhanh vÒ sè l­îng, ®æi míi vÒ néi dung, phong phó, ®a d¹ng vÒ h×nh thøc. Ho¹t ®éng b¸o chÝ ®· ph¸t huy tèt vai trß cña m×nh trong viÖc tuyªn truyÒn ®­êng lèi cña §¶ng, chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc, ph¸t hiÖn nhiÒu g­¬ng ng­êi tèt, viÖc tèt, nh÷ng nh©n tè míi trong c«ng cuéc x©y dùng, ®æi míi ®Êt n­íc; tham gia tÝch cùc trong phong trµo ®Êu tranh chèng tiªu cùc, gãp phÇn lµm lµnh m¹nh x· héi vµ bé m¸y nhµ n­íc. B¸o chÝ còng lµ tiÕng nãi ph¶n håi vÒ nh÷ng mÆt tèt, mÆt cßn h¹n chÕ cña c¬ chÕ, chÝnh s¸ch nhµ n­íc; ph¶n ¸nh nguyÖn väng cña nh©n d©n. Tuy nhiªn, ho¹t ®éng cña b¸o chÝ còng cßn nh÷ng mÆt cÇn chÊn chØnh. Mét sè b¸o ch­a thùc hiÖn ®óng t«n chØ, môc ®Ých ®Ò ra; thiÕu nh¹y c¶m chÝnh trÞ, ®­a tin sai sù thËt, vi ph¹m quyÒn con ng­êi; cã xu h­íng th­¬ng m¹i ho¸, thiÕu t«n träng ph¸p luËt, ch­a ®Ò cao ®¹o ®øc nghÒ nghiÖp; tr¸ch nhiÖm ch­a râ rµng gi÷a c¬ quan chñ qu¶n víi c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc vÒ b¸o chÝ... 
Yªu cÇu t¨ng c­êng qu¶n lý b¸o chÝ lµ ph¶i ph©n ®Þnh râ nhiÖm vô, tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc vÒ b¸o chÝ, c¬ quan chñ qu¶n b¸o, Tæng biªn tËp b¸o, ®­a ho¹t ®éng cña tõng b¸o theo ®óng t«n chØ môc ®Ých, ®óng ph¸p luËt, nh»m ph¸t huy nh÷ng mÆt tÝch cùc cña b¸o chÝ, t¹o ®iÒu kiÖn cho b¸o chÝ n©ng cao tr×nh ®é chÝnh trÞ vµ chuyªn m«n cña ®éi ngò phãng viªn, biªn tËp viªn, ®Ó c¸c b¸o ngµy cµng cã nhiÒu bµi viÕt hay, th«ng tin ®Çy ®ñ, trung thùc, kh¸ch quan, ®ãng gãp tÝch cùc h¬n vµo sù nghiÖp ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n­íc .
Giao Bé V¨n ho¸ - Th«ng tin chñ tr×, phèi hîp víi Ban T­ t­ëng - V¨n ho¸ Trung ­¬ng, V¨n phßng ChÝnh phñ vµ c¸c c¬ quan liªn quan, tiÕp thu ý kiÕn c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ vµ ®¹i biÓu dù häp, hoµn chØnh §Ò ¸n ®Ó phª duyÖt vµ tæ chøc thùc hiÖn. §èi víi nh÷ng vÊn ®Ò ®· ®­îc ph¸p luËt quy ®Þnh cô thÓ, Bé V¨n ho¸ - Th«ng tin chñ tr×, phèi hîp víi c¸c c¬ quan liªn quan tæ chøc thùc hiÖn ngay.

3- ChÝnh phñ nghe Bé tr­ëng Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ tr×nh dù th¶o NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ vÒ tæ chøc, qu¶n lý tæng c«ng ty nhµ n­íc vµ chuyÓn ®æi tæng c«ng ty nhµ n­íc, c«ng ty nhµ n­íc ®éc lËp theo m« h×nh c«ng ty mÑ - c«ng ty con; nghe Bé tr­ëng, Chñ nhiÖm V¨n phßng ChÝnh phñ b¸o c¸o tæng hîp ý kiÕn c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ vÒ dù th¶o NghÞ ®Þnh.
ChuyÓn ®æi tæng c«ng ty nhµ n­íc, c«ng ty nhµ n­íc ®éc lËp theo m« h×nh c«ng ty mÑ - c«ng ty con lµ mét b­íc ®i cña qu¸ tr×nh s¾p xÕp, ®æi míi doanh nghiÖp nhµ n­íc theo tinh thÇn NghÞ quyÕt Trung ­¬ng 3, NghÞ quyÕt Trung ­¬ng 9 (Kho¸ IX) cña §¶ng vµ triÓn khai thùc hiÖn LuËt Doanh nghiÖp nhµ n­íc (söa ®æi). ViÖc thÝ ®iÓm chuyÓn ®æi doanh nghiÖp nhµ n­íc sang ho¹t ®éng theo m« h×nh c«ng ty mÑ - c«ng ty con thêi gian qua, b­íc ®Çu ®· thu ®­îc kÕt qu¶ tèt. Tr­íc yªu cÇu thùc tÕ, viÖc h×nh thµnh mét khung ph¸p lý ®Ó c¸c tæng c«ng ty nhµ n­íc, c¸c c«ng ty nhµ n­íc ®éc lËp ho¹t ®éng vµ chuyÓn ®æi theo m« h×nh nµy lµ cÇn thiÕt.
Giao Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ chñ tr×, phèi hîp víi Bé T­ ph¸p, V¨n phßng ChÝnh phñ vµ c¸c c¬ quan liªn quan, tiÕp thu ý kiÕn c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ, hoµn chØnh dù th¶o NghÞ ®Þnh, tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ xem xÐt, ban hµnh.

4- ChÝnh phñ nghe Bé tr­ëng Bé Y tÕ tr×nh dù ¸n LuËt D­îc; nghe Bé tr­ëng, Chñ nhiÖm V¨n phßng ChÝnh phñ b¸o c¸o tæng hîp ý kiÕn c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ vÒ dù ¸n LuËt nµy.
Thêi gian qua, hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p quy vÒ ngµnh d­îc cßn ch­a ®Çy ®ñ, ch­a ®ång bé vµ chñ yÕu vÉn cßn lµ c¸c v¨n b¶n d­íi luËt. NhiÒu quy ®Þnh thiÕu cô thÓ, ch­a phï hîp víi c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n­íc vÒ ngµnh d­îc. C¸c ho¹t ®éng nh­: l­u hµnh thuèc, kª ®¬n, cung øng vµ sö dông thuèc, x©y dùng hÖ thèng c¸c tiªu chuÈn chÊt l­îng thuèc, kinh doanh thuèc, kiÓm nghiÖm, thö thuèc trªn l©m sµng... ch­a ®­îc ®Ò cËp hoÆc ch­a cã khung ph¸p lý ®iÒu chØnh ®ång bé. ViÖc ban hµnh LuËt D­îc nh»m thÓ chÕ ho¸ vµ n©ng cao hiÖu lùc, hiÖu qu¶ qu¶n lý cña Nhµ n­íc trong lÜnh vùc d­îc, ®ång thêi t¹o hµnh lang ph¸p lý thuËn lîi cho ngµnh d­îc ho¹t ®éng .
Giao Bé Y tÕ chñ tr×, phèi hîp víi Bé T­ ph¸p, V¨n phßng ChÝnh phñ vµ c¸c c¬ quan liªn quan, tiÕp thu ý kiÕn c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ, hoµn chØnh dù ¸n LuËt, tr×nh ChÝnh phñ xem xÐt thªm tr­íc khi b¸o c¸o Uû ban Th­êng vô Quèc héi.

5- ChÝnh phñ nghe Bé tr­ëng Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ b¸o c¸o vÒ t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 6 th¸ng ®Çu n¨m 2004 vµ c¸c gi¶i ph¸p chñ yÕu trong nh÷ng th¸ng cuèi n¨m; nghe Bé tr­ëng, Chñ nhiÖm V¨n phßng ChÝnh phñ b¸o c¸o vÒ KiÓm ®iÓm c«ng t¸c chØ ®¹o, ®iÒu hµnh cña ChÝnh phñ 6 th¸ng ®Çu n¨m 2004; nghe Tæng th­ ký Ban ChØ ®¹o c¶i c¸ch hµnh chÝnh cña ChÝnh phñ b¸o c¸o C«ng t¸c c¶i c¸ch hµnh chÝnh nhµ n­íc 6 th¸ng ®Çu n¨m 2004.
ChÝnh phñ ®· xem xÐt c¸c b¸o c¸o vÒ T×nh h×nh gi¸ c¶ thÞ tr­êng 6 th¸ng ®Çu n¨m vµ gi¶i ph¸p ®iÒu hµnh 6 th¸ng cuèi n¨m do Bé Tµi chÝnh tr×nh, b¸o c¸o T×nh h×nh thÞ tr­êng trong n­íc vµ xuÊt nhËp khÈu 6 th¸ng ®Çu n¨m do Bé Th­¬ng m¹i tr×nh.
MÆc dï 6 th¸ng ®Çu n¨m 2004 cã nhiÒu yÕu tè t¸c ®éng kh«ng thuËn ®Õn t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi n­íc ta nh­ dÞch cóm gia cÇm, rÐt ®Ëm, h¹n h¸n kÐo dµi trªn diÖn réng, gi¸ c¶ mét sè mÆt hµng trªn thÞ tr­êng thÕ giíi t¨ng cao, nh­ng tèc ®é ph¸t triÓn kinh tÕ vÉn tiÕp tôc duy tr× xu h­íng t¨ng tr­ëng, mét sè lÜnh vùc cã tiÕn bé nh­: s¶n xuÊt c«ng nghiÖp t¨ng kh¸, gi¸ trÞ xuÊt khÈu vµ thùc hiÖn vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn t¨ng, nhËp siªu gi¶m, thu ng©n s¸ch ®¹t cao, thu nhËp cña n«ng d©n ®­îc c¶i thiÖn râ rÖt, gãp phÇn kÝch cÇu trong n­íc, ®êi sèng nh©n d©n vµ chÝnh trÞ - x· héi æn ®Þnh... 
§¹t ®­îc kÕt qu¶ trªn lµ do sù cè g¾ng, nç lùc cña c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng vµ nh©n d©n c¶ n­íc, ®ång thêi còng lµ kÕt qu¶ cña sù chØ ®¹o khÈn tr­¬ng, quyÕt t©m, kÞp thêi víi nh÷ng gi¶i ph¸p ®iÒu hµnh linh ho¹t, hiÖu qu¶ cña tËp thÓ ChÝnh phñ. ChØ ®¹o ®iÒu hµnh cña ChÝnh phñ trong 6 th¸ng qua ®· ®i vµo träng t©m, qu¸n triÖt s©u s¾c c¸c NghÞ quyÕt cña §¶ng vµ Quèc héi, tËp trung vµo nh÷ng môc tiªu chñ yÕu ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n­íc; gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch, nh÷ng diÔn biÕn ®ét xuÊt kÞp thêi, cã hiÖu qu¶. C¸c thµnh viªn ChÝnh phñ ®· ®Ò cao ý thøc tr¸ch nhiÖm, chñ ®éng phèi hîp ho¹t ®éng víi c¬ quan cña §¶ng, Quèc héi vµ c¸c ®oµn thÓ chÝnh trÞ - x· héi trong viÖc thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô cña m×nh. Tuy nhiªn, bªn c¹nh kÕt qu¶ ®¹t ®­îc, cßn nhiÒu khã kh¨n, tån t¹i nh­: tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ cßn thÊp h¬n nhiÒu so víi môc tiªu kÕ ho¹ch, gi¸ trÞ gia t¨ng cña s¶n xuÊt, x©y dùng ®¹t thÊp, gi¸ c¶ hµng ho¸ cho s¶n xuÊt vµ tiªu dïng t¨ng, thu hót ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi thÊp, tiÕn ®é gi¶i ng©n vèn ®Çu t­ x©y dùng vµ vèn ODA chËm, tai n¹n giao th«ng, tÖ n¹n x· héi vµ téi ph¹m cã chiÒu h­íng gia t¨ng...
§Ó ®¹t ®­îc môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi n¨m 2004, ChÝnh phñ yªu cÇu, trong 6 th¸ng cuèi n¨m, c¸c Bé, ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng cÇn tæ chøc thùc hiÖn tèt c¸c gi¶i ph¸p ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi mµ ChÝnh phñ ®· ®Ò ra trong NghÞ quyÕt sè 01/2004/NQ-CP, QuyÕt ®Þnh sè 51/2004/Q§-TTg vµ c¸c v¨n b¶n chØ ®¹o ®iÒu hµnh cña ChÝnh phñ. TËp trung huy ®éng tèi ®a c¸c nguån vèn cho ®Çu t­ ph¸t triÓn, ®Èy nhanh tiÕn ®é gi¶i ng©n, nhÊt lµ gi¶i ng©n cho c¸c c«ng tr×nh cã hiÖu qu¶ vµ sím ph¸t huy t¸c dông, c¸c c«ng tr×nh cã nguån vèn tõ tr¸i phiÕu ChÝnh phñ; xö lý mét phÇn nî ®äng trong x©y dùng c¬ b¶n; chñ ®éng thùc hiÖn chÝnh s¸ch tiÒn tÖ linh ho¹t vµ thËn träng, kiÒm chÕ l¹m ph¸t ë møc kiÓm so¸t ®­îc; ®Èy m¹nh ®Êu tranh chèng tham nhòng, thùc hµnh tiÕt kiÖm c¶ trong s¶n xuÊt vµ tiªu dïng; ®Èy m¹nh xuÊt khÈu vµ s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu; tiÕp tôc thùc hiÖn Ch­¬ng tr×nh tæng thÓ c¶i c¸ch hµnh chÝnh cã hiÖu qu¶ theo h­íng tinh gi¶n bé m¸y hµnh chÝnh nhµ n­íc, t¹o thuËn lîi cho ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh; triÓn khai m¹nh c¸c gi¶i ph¸p kiÒm chÕ, xö lý c¸c vÊn ®Ò x· héi bøc xóc nh­ tai n¹n giao th«ng, téi ph¹m, ma tuý, m¹i d©m, gi¶i quyÕt cã hiÖu qu¶ viÖc khiÕu n¹i, tè c¸o cña c«ng d©n, nhÊt lµ nh÷ng vô viÖc khiÕu kiÖn kÐo dµi; gi÷ v÷ng an ninh, trËt tù, an toµn x· héi.

N¬i nhËn:                                                                                
- Ban BÝ th­ Trung ­¬ng §¶ng,                                                
- Uû ban Th­êng vô Quèc héi,                                                         
- Thñ t­íng, c¸c Phã Thñ t­íng ChÝnh phñ,
- Héi ®ång D©n téc vµ c¸c UB cña Quèc héi,
- C¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬
   quan thuéc ChÝnh phñ,
- H§ND, UBND c¸c tØnh, thµnh
  phè trùc thuéc Trung ­¬ng,
- V¨n phßng Trung ­¬ng vµ c¸c Ban cña §¶ng,
- V¨n phßng Quèc héi, 
- V¨n phßng Chñ tÞch n­íc,	 
- Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao,
- ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao,                                               
- C¬ quan TW cña c¸c ®oµn thÓ,
- Häc viÖn Hµnh chÝnh quèc gia,
- C«ng b¸o,
- VPCP: BTCN, TBNC, c¸c PCN, BNC, c¸c
  Vô, Côc,  ®¬n vÞ trùc thuéc, Ng­êi ph¸t ng«n 
   cña TTg CP,
- L­u TH (5), VT.	TM. ChÝnh phñ
Thñ t­íng

                        (®· ký)

Phan V¨n Kh¶i