chÝnh phñ
-------------------

Sè: 02/2004/NQ-CP
	céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam
§éc lËp - Tù do - H¹nh phóc
-----------------------------------------------------------
Hµ Néi, ngµy 09 th¸ng 02 n¨m 2004	

nghÞ quyÕt phiªn häp chÝnh phñ
th­êng kú th¸ng 01 n¨m 2004

	Trong hai ngµy 04 vµ 05 th¸ng 02 n¨m 2004, ChÝnh phñ häp phiªn th­êng kú th¸ng 01, bµn vµ quyÕt nghÞ nh÷ng vÊn ®Ò sau:

	1. ChÝnh phñ ®· nghe Bé tr­ëng Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n, Bé tr­ëng Bé Y tÕ b¸o c¸o t×nh h×nh dÞch cóm gµ vµ bÖnh viªm phæi do vi-rót ®èi víi ng­êi.

T×nh h×nh dÞch cóm gµ vµ bÖnh viªm phæi do vi-rót ®ang diÔn biÕn rÊt phøc t¹p, nÕu kh«ng cã biÖn ph¸p dËp t¾t kÞp thêi sÏ g©y ra hËu qu¶ khã l­êng vÒ s¶n xuÊt, ®êi sèng vµ søc khoÎ cña nh©n d©n. ChÝnh phñ yªu cÇu c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng triÖt ®Ó chÊp hµnh chñ tr­¬ng cña ChÝnh phñ vÒ lÖnh cÊm vËn chuyÓn, bu«n b¸n gia cÇm vµ c¸c s¶n phÈm tõ gia cÇm trªn ph¹m vi c¶ n­íc ®Õn khi dËp t¾t ®­îc dÞch. C¸c Bé, ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng phèi hîp víi c¸c c¬ quan §¶ng, ®oµn thÓ tæ chøc huy ®éng tÊt c¶ c¸c lùc l­îng chuyªn m«n, qu¶n lý thÞ tr­êng, c«ng an, qu©n ®éi vµ tæ chøc quÇn chóng nh©n d©n tham gia phßng chèng, dËp t¾t dÞch cóm gµ vµ phßng bÖnh cho ng­êi; cã ph­¬ng ¸n nghiªm ngÆt ®Ó b¶o vÖ ®µn gia cÇm ë c¸c tr¹i gièng vµ quü gen gia cÇm quý hiÕm; cã chÝnh s¸ch hç trî c¸c hé ch¨n nu«i chñ ®éng sím kh«i phôc ®µn gia cÇm sau khi hÕt dÞch. Bé Y tÕ chñ ®éng phßng chèng bÖnh dÞch l©y lan sang ng­êi vµ cã ph¸c ®å ®iÒu trÞ bÖnh viªm phæi do vi-rót phï hîp ®Ó h¹n chÕ tèi ®a tö vong. T¹i phiªn häp, Thñ t­íng ChÝnh phñ ®· ph©n c«ng thµnh viªn ChÝnh phñ phô tr¸ch chØ ®¹o tõng ®Þa ph­¬ng trong viÖc dËp t¾t dÞch cóm gµ trong th¸ng 2 n¨m 2004.

	2. ChÝnh phñ nghe Bé tr­ëng Bé V¨n ho¸ - Th«ng tin tr×nh dù ¸n LuËt Söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt XuÊt b¶n; nghe Bé tr­ëng, Chñ nhiÖm V¨n phßng ChÝnh phñ b¸o c¸o tæng hîp ý kiÕn cña c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ vÒ dù th¶o LuËt nµy. 

Sau 10 n¨m thùc hiÖn, LuËt XuÊt b¶n ®· t¹o c¬ së ph¸p lý quan träng cho viÖc ph¸t triÓn m¹nh mÏ c«ng t¸c xuÊt b¶n c¶ vÒ sè l­îng, chÊt l­îng, ®· phôc vô tèt c¸c nhiÖm vô chÝnh trÞ ph¸t triÓn ®Êt n­íc vµ gãp phÇn n©ng cao ®êi sèng tinh thÇn cña nh©n d©n. Tuy nhiªn, trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn, LuËt ®· béc lé nhiÒu ®iÓm bÊt hîp lý; ®Õn nay mét sè quy ®Þnh kh«ng cßn phï hîp, hoÆc ch­a ®ñ cô thÓ, g©y khã kh¨n cho c«ng t¸c qu¶n lý vµ tæ chøc thùc hiÖn. V× vËy, LuËt nµy cÇn sím ®­îc söa ®æi, bæ sung ®Ó ®¸p øng yªu cÇu ho¹t ®éng xuÊt b¶n trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa, ph¸t huy tr¸ch nhiÖm, tÝnh chñ ®éng, s¸ng t¹o cña c¸c chñ thÓ tham gia ho¹t ®éng xuÊt b¶n, in vµ ph¸t hµnh.

Giao Bé V¨n ho¸ - Th«ng tin chñ tr×, phèi hîp víi Bé T­ ph¸p, V¨n phßng ChÝnh phñ vµ c¸c c¬ quan liªn quan tiÕp thu ý kiÕn c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ, hoµn chØnh dù th¶o LuËt; giao Bé tr­ëng Bé V¨n ho¸ - Th«ng tin thõa uû quyÒn Thñ t­íng ChÝnh phñ tr×nh Uû ban Th­êng vô Quèc héi dù ¸n LuËt nµy. 

3. ChÝnh phñ nghe Bé tr­ëng, Chñ nhiÖm V¨n phßng ChÝnh phñ tr×nh bµy tê tr×nh vµ b¸o c¸o tæng hîp ý kiÕn cña c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ vÒ dù th¶o NghÞ ®Þnh C«ng b¸o n­íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam.

ChÝnh phñ nhÊt trÝ nhËn ®Þnh, tr¶i qua 58 n¨m ho¹t ®éng, C«ng b¸o ngµy cµng ®¶m nhËn tèt h¬n viÖc Ên hµnh c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Nhµ n­íc, gãp phÇn tÝch cùc tuyªn truyÒn, phæ biÕn vµ cung cÊp t­ liÖu ph¸p luËt cho yªu cÇu sö dông cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh, c¸n bé c«ng chøc nhµ n­íc vµ c«ng d©n. 

Tuy nhiªn, c«ng t¸c xuÊt b¶n vµ ph¸t hµnh C«ng b¸o hiÖn nay cßn nhiÒu mÆt h¹n chÕ, ch­a ®¸p øng yªu cÇu thùc tÕ ®Æt ra, nhÊt lµ c¸c yªu cÇu cña LuËt Söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt Ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt n¨m 2002; cßn thiÕu c¸c quy ®Þnh cô thÓ vÒ tæ chøc, c¬ chÕ tµi chÝnh phï hîp víi träng tr¸ch ho¹t ®éng C«ng b¸o. V× vËy, viÖc ban hµnh NghÞ ®Þnh vÒ C«ng b¸o n­íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam lµ cÇn thiÕt nh»m ®¸p øng tèt h¬n yªu cÇu phæ biÕn, tuyªn truyÒn v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt; gãp phÇn quan träng vµo viÖc minh b¹ch ho¸ chÝnh s¸ch, x©y dùng nhµ n­íc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghi· ViÖt Nam.

Giao V¨n phßng ChÝnh phñ chñ tr×, phèi hîp víi c¸c c¬ quan liªn quan tiÕp thu ý kiÕn c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ, hoµn chØnh dù th¶o NghÞ ®Þnh, tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ ký ban hµnh.

4. ChÝnh phñ ®· xem xÐt dù ¸n LuËt An ninh quèc gia do Bé C«ng an tr×nh; nghe Bé tr­ëng, Chñ nhiÖm V¨n phßng ChÝnh phñ b¸o c¸o tæng hîp ý kiÕn cña c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ vÒ dù th¶o LuËt nµy.

X©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc lµ hai nhiÖm vô chiÕn l­îc cña c¸ch m¹ng ViÖt Nam. NhiÖm vô x©y dùng ®Êt n­íc ®ßi hái ph¶i kÕt hîp chÆt chÏ víi nhiÖm vô b¶o vÖ tæ quèc. Trong ®ã, an ninh quèc gia cã tÇm quan träng ®Æc biÖt ®èi víi sù tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc; quan hÖ tíi lîi Ých sèng cßn cña quèc gia, d©n téc vµ tíi c¸c chÝnh s¸ch ®èi néi, ®èi ngo¹i cña §¶ng vµ Nhµ n­íc ta. Thùc tÕ cho thÊy nh÷ng n¨m qua, trong ®iÒu kiÖn thÕ giíi cã nhiÒu biÕn ®æi phøc t¹p nh­ng nhê ®¶m b¶o an ninh quèc gia, n­íc ta vÉn duy tr× ®­îc æn ®Þnh chÝnh trÞ, gãp phÇn ph¸t triÓn kinh tÕ víi tèc ®é cao.

ViÖc ban hµnh LuËt An ninh quèc gia nh»m t¹o ra c«ng cô ph¸p lý cã hiÖu lùc ®Ó huy ®éng søc m¹nh tæng hîp cña hÖ thèng chÝnh trÞ vµ toµn x· héi vµo viÖc x©y dùng, cñng cè, t¨ng c­êng tiÒm lùc an ninh quèc gia, ®¸p øng yªu cÇu b¶o vÖ an ninh quèc gia trong t×nh h×nh míi.

Giao Bé C«ng an chñ tr×, phèi hîp víi Bé T­ ph¸p, V¨n phßng ChÝnh phñ vµ c¸c c¬ quan liªn quan tiÕp thu ý kiÕn c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ, hoµn chØnh dù th¶o LuËt, tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ xem xÐt, quyÕt ®Þnh viÖc tr×nh Quèc héi.

5. ChÝnh phñ nghe Bé tr­ëng Bé Th­¬ng m¹i tr×nh dù th¶o LuËt C¹nh tranh; nghe Bé tr­ëng, Chñ nhiÖm V¨n phßng ChÝnh phñ b¸o c¸o tæng hîp ý kiÕn cña c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ vÒ dù th¶o LuËt.

C¹nh tranh lµ yÕu tè quan träng trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, lµ ®éng lùc thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ. HiÕn ph¸p n¨m 1992 ®· thõa nhËn quyÒn tù do kinh doanh vµ  quyÒn b×nh ®¼ng cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ë n­íc ta. Tõ ®ã ®Õn nay, Nhµ n­íc ta ®· ban hµnh nhiÒu v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, t¹o khung ph¸p lý cÇn thiÕt ®Ó ®¶m b¶o thùc hiÖn c¸c quyÒn nµy cña doanh nghiÖp vµ mäi thµnh phÇn kinh tÕ. 

Tuy nhiªn, trªn thùc tÕ c¸c hµnh vi h¹n chÕ c¹nh tranh vµ c¹nh tranh kh«ng lµnh m¹nh gi÷a c¸c doanh nghiÖp ®· xuÊt hiÖn, g©y hËu qu¶ xÊu cho m«i tr­êng kinh doanh, lµm ph­¬ng h¹i ®èi víi doanh nghiÖp lµm ¨n ch©n chÝnh vµ ng­êi tiªu dïng. C¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt liªn quan ®Õn ho¹t ®éng c¹nh tranh cßn ch­a ®Çy ®ñ. ViÖc ban hµnh LuËt C¹nh tranh nh»m ®iÒu tiÕt c¸c hµnh vi lµm h¹n chÕ c¹nh tranh vµ ng¨n chÆn c¹nh tranh kh«ng lµnh m¹nh; b¶o vÖ lîi Ých ng­êi tiªu dïng; t¹o c¬ së ph¸p lý cho viÖc kiÓm so¸t ®éc quyÒn trong kinh doanh, tr¸nh nh÷ng hËu qu¶ xÊu cho x· héi.

Giao Bé Th­¬ng m¹i chñ tr×, phèi hîp víi Bé T­ ph¸p, V¨n phßng ChÝnh phñ vµ c¸c c¬ quan liªn quan tiÕp thu ý kiÕn c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ, hoµn chØnh dù ¸n LuËt, cÇn chó ý tíi hoµn c¶nh nÒn kinh tÕ n­íc ta ®ang chuyÓn ®æi tõ kÕ ho¹ch tËp trung sang c¬ chÕ thÞ tr­êng, ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa, cã sù qu¶n lý cña nhµ n­íc; giao Bé tr­ëng Bé Th­¬ng m¹i thõa uû quyÒn Thñ t­íng ChÝnh phñ tr×nh Uû ban Th­êng vô Quèc héi dù ¸n LuËt nµy.	

	6. ChÝnh phñ nghe Bé tr­ëng Bé T­ ph¸p tr×nh dù ¸n LuËt Ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n; nghe Bé tr­ëng, Chñ nhiÖm V¨n phßng ChÝnh phñ b¸o c¸o tæng hîp ý kiÕn cña c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ vÒ dù th¶o LuËt nãi trªn.
 
Giao Bé T­ ph¸p chñ tr×, phèi hîp víi V¨n phßng ChÝnh phñ vµ c¸c c¬ quan liªn quan tiÕp thu c¸c ý kiÕn t¹i phiªn häp, tiÕp tôc hoµn chØnh néi dung dù ¸n; ®ång thêi lµm râ sù cÇn thiÕt ph¶i x©y dùng dù ¸n nµy d­íi h×nh thøc dù ¸n luËt, b¸o c¸o Thñ t­íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh viÖc tr×nh Uû ban Th­êng vô Quèc héi.

	7. ChÝnh phñ ®· xem xÐt B¸o c¸o t×nh h×nh kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi th¸ng 01 n¨m 2004 vµ triÓn khai giao kÕ ho¹ch n¨m 2004 do Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ tr×nh; B¸o c¸o vÒ c«ng t¸c thanh tra, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o n¨m 2003 do Tæng Thanh tra Nhµ n­íc tr×nh.

Th¸ng 01 n¨m 2004, kinh tÕ vÉn duy tr× ®­îc møc t¨ng tr­ëng trªn tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc: mét sè s¶n phÈm c«ng nghiÖp chñ lùc cã møc t¨ng tr­ëng cao; s¶n xuÊt n«ng nghiÖp duy tr× tèc ®é ph¸t triÓn æn ®Þnh; lÜnh vùc dÞch vô ph¸t triÓn m¹nh, ®¸p øng nhu cÇu x· héi; thu ng©n s¸ch nhµ n­íc ®¶m b¶o; ho¹t ®éng xuÊt khÈu ®­îc ®Èy m¹nh, tû lÖ nhËp siªu gi¶m; c«ng t¸c phßng bÖnh, ch¨m sãc søc khoÎ nh©n d©n ®­îc chó ý; c¸c ®èi t­îng chÝnh s¸ch, ng­êi cã c«ng, ng­êi nghØ h­u, ng­êi nghÌo vµ ng­êi d©n téc trong dÞp TÕt ®­îc chó ý quan t©m; trËt tù an ninh x· héi æn ®Þnh vµ tai n¹n giao th«ng gi¶m so víi cïng kú n¨m tr­íc. Tuy vËy, tèc ®é t¨ng tr­ëng nh×n chung t¨ng thÊp h¬n so víi cïng kú n¨m tr­íc; khèi l­îng thùc hiÖn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n phÇn vèn ng©n s¸ch nhµ n­íc ®¹t thÊp. H¹n h¸n, rÐt ®Ëm kÐo dµi cïng víi dÞch cóm gµ lan réng vµ ®ang cã diÔn biÕn theo chiÒu h­íng xÊu, g©y ¶nh h­ëng nghiªm träng ®Õn nhiÒu ngµnh s¶n xuÊt, du lÞch, dÞch vô vµ cã nguy c¬ lµm gi¶m tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ. 

VÒ c«ng t¸c gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o: Thêi gian qua, Thñ tr­ëng c¸c Bé, ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng ®· dµnh nhiÒu thêi gian t¨ng c­êng kiÓm tra viÖc thùc hiÖn ®óng tr¸ch nhiÖm vµ thÈm quyÒn cña thñ tr­ëng c¬ quan chÝnh quyÒn c¸c cÊp trong viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o cña c«ng d©n. ViÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o cña c«ng d©n ®· ®­îc thùc hiÖn c«ng khai, d©n chñ, ®óng ph¸p luËt, ®óng nguyªn t¾c. Nh×n chung, sè vô viÖc khiÕu n¹i, tè c¸o ®· gi¶m ®¸ng kÓ; h¹n chÕ x¶y ra ®iÓm nãng, ®iÓm phøc t¹p. Tuy nhiªn, vÉn cßn mét sè vô khiÕu kiÖn ®«ng ng­êi, v­ît cÊp cã tÝnh chÊt phøc t¹p liªn quan ®Õn nh÷ng vÊn ®Ò do lÞch sö ®Ó l¹i, vÒ thùc hiÖn ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng.

§Ó hoµn thµnh th¾ng lîi kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi n¨m 2004 ngay tõ c¸c th¸ng ®Çu n¨m, ChÝnh phñ yªu cÇu c¸c Bé, ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng nhanh chãng triÓn khai thùc hiÖn NghÞ quyÕt sè 01/2004/NQ-CP ngµy 12 th¸ng 01 n¨m 2004 cña ChÝnh phñ vÒ mét sè gi¶i ph¸p chñ yÕu cÇn tËp trung chØ ®¹o, ®iÒu hµnh thùc hiÖn kÕ ho¹ch vµ ng©n s¸ch nhµ n­íc n¨m 2004; chØ ®¹o thùc hiÖn tèt cuéc bÇu cö Héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp nhiÖm kú 2004-2009; thùc hiÖn tèt c«ng t¸c tiÕp d©n, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o; t¨ng c­êng c«ng t¸c thanh tra trong lÜnh vùc ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n vµ qu¶n lý ®Êt ®ai; cã biÖn ph¸p h÷u hiÖu kh¾c phôc t×nh tr¹ng h¹n h¸n, sím kh¾c phôc hËu qu¶ dÞch cóm gµ vµ chñ ®éng phßng tr¸nh thiªn tai, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, tiÕp tôc duy tr× nhÞp ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ; khÈn tr­¬ng x©y dùng ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi nghÞ Ban chÊp hµnh Trung ­¬ng §¶ng lÇn thø 9, kho¸ IX./.

N¬i nhËn:                                                                                
- Ban BÝ th­ Trung ­¬ng §¶ng,                                                
- Uû ban Th­êng vô Quèc héi,                                                         
- Thñ t­íng, c¸c Phã Thñ t­íng,
- C¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬
   quan thuéc ChÝnh phñ,
- H§ND, UBND c¸c tØnh, thµnh
  phè trùc thuéc Trung ­¬ng
- V¨n phßng Trung ­¬ng vµ c¸c Ban cña §¶ng,
- V¨n phßng Quèc héi, Uû ban Kinh tÕ vµ
  Ng©n s¸ch, Uû ban Ph¸p luËt cña Quèc héi, 
- V¨n phßng Chñ tÞch n­íc,	 
- Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao,
- ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao,                                               
- C¬ quan Trung ­¬ng cña c¸c ®oµn thÓ,
- C«ng b¸o,
- VPCP: BTCN, c¸c PCN, TBNC, c¸c
  Vô, Côc,  ®¬n vÞ trùc thuéc, BNC
- L­u TH (5), VT.	TM. ChÝnh phñ 
 Thñ t­íng

(§· ký)

Phan V¨n Kh¶i