chÝnh phñ                       céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam
                                                              §éc lËp - Tù do - H¹nh phóc
Sè: 05 /2003/NQ-CP                             
                                                       Hµ Néi, ngµy  04 th¸ng  4  n¨m 2003

nghÞ quyÕt phiªn häp chÝnh phñ th­êng kú
Th¸ng 3 n¨m 2003

	Trong hai ngµy 31 th¸ng 3 vµ 01 th¸ng 4 n¨m 2003, ChÝnh phñ häp phiªn th­êng kú th¸ng 3 n¨m 2003, th¶o luËn vµ quyÕt nghÞ c¸c vÊn ®Ò sau ®©y:

1. ChÝnh phñ ®· nghe vµ th¶o luËn ChiÕn l­îc C¶i c¸ch hÖ thèng thuÕ giai ®o¹n tõ nay ®Õn n¨m 2010 do Bé Tµi chÝnh tr×nh.
Qua hai b­íc thùc hiÖn c¶i c¸ch chÝnh s¸ch thuÕ tõ n¨m 1990 ®Õn n¨m 2000, nÒn kinh tÕ n­íc ta ®· h×nh thµnh ®­îc mét hÖ thèng chÝnh s¸ch thuÕ thèng nhÊt, bao qu¸t ®­îc hÇu hÕt c¸c nguån thu, ¸p dông cho mäi thµnh phÇn kinh tÕ vµ tõng b­íc thÝch øng víi yªu cÇu chuyÓn ®æi nÒn kinh tÕ theo c¬ chÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa. HÖ thèng chÝnh s¸ch thuÕ hiÖn hµnh ®· b¶o ®¶m ®éng viªn mét phÇn thu nhËp quèc d©n, ®¸p øng yªu cÇu chi tiªu cña ng©n s¸ch nhµ n­íc vµ trë thµnh c«ng cô ®iÒu tiÕt vÜ m« quan träng cña Nhµ n­íc, gãp phÇn thóc ®Èy ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh, khuyÕn khÝch ®Çu t­ vµ xuÊt khÈu, chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ vµ b¶o hé s¶n xuÊt trong n­íc, t¹o m«i tr­êng c¹nh tranh b×nh ®¼ng trong c¬ chÕ thÞ tr­êng. Tuy nhiªn, hÖ thèng thuÕ hiÖn hµnh vÉn cßn nh÷ng h¹n chÕ do ch­a bao qu¸t hÕt ®èi t­îng chÞu thuÕ, nép thuÕ; c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ thiÕu nh¹y bÐn, chËm n¾m b¾t t×nh h×nh ®Ó ®Ò ra c¸c chÝnh s¸ch phï hîp; trËt tù, kû c­¬ng trong lÜnh vùc thuÕ ch­a nghiªm, t×nh tr¹ng thÊt thu thuÕ, trèn thuÕ, gian lËn thuÕ, tiªu cùc trong qu¶n lý thuÕ cßn kh¸ phæ biÕn.
ThuÕ lµ vÊn ®Ò phøc t¹p, liªn quan ®Õn mäi mÆt ®êi sèng kinh tÕ - x· héi, v× vËy cÇn ®­îc nghiªn cøu kü ®Ó cã gi¶i ph¸p ®æi míi, kh¾c phôc nh÷ng tån t¹i, x©y dùng hÖ thèng thuÕ võa ®ång bé võa hoµn thiÖn c¶ vÒ chÝnh s¸ch còng nh­ c«ng t¸c qu¶n lý thuÕ.
Giao Bé Tµi chÝnh chñ tr×, phèi hîp víi V¨n phßng ChÝnh phñ vµ c¸c Bé, c¬ quan liªn quan tiÕp thu ý kiÕn c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ, hoµn chØnh ®Ò ¸n ChiÕn l­îc C¶i c¸ch hÖ thèng thuÕ tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ xem xÐt, quyÕt ®Þnh tr×nh Bé ChÝnh trÞ.

2. ChÝnh phñ nghe Bé tr­ëng Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ tr×nh dù th¶o NghÞ ®Þnh söa ®æi, bæ sung mét sè §iÒu cña Quy chÕ ®Êu thÇu ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè 88/1999/N§-CP ngµy 01/9/1999 vµ ®­îc söa ®æi t¹i NghÞ ®Þnh sè 14/2000/N§-CP ngµy 05/5/2000 cña ChÝnh phñ.

KÓ tõ n¨m 1994 ®Õn nay, Nhµ n­íc ®· ban hµnh 11 v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu nh»m t¨ng c­êng qu¶n lý vèn vµ tµi s¶n nhµ n­íc trong ®Çu t­, x©y dùng. Quy chÕ ®Êu thÇu ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè 88/1999/N§-CP ngµy 01/9/1999 vµ ®­îc söa ®æi, bæ sung t¹i NghÞ ®Þnh sè 14/2000/N§-CP ngµy 05/5/2000 cña ChÝnh phñ ®· vµ ®ang ph¸t huy t¸c dông tÝch cùc vµ trë thµnh c«ng cô ®Ó kiÓm so¸t viÖc chi tiªu, sö dông vèn cña Nhµ n­íc mét c¸ch cã hiÖu qu¶, b¶o ®¶m tÝnh c¹nh tranh, c«ng b»ng, minh b¹ch trong ®Êu thÇu. Tuy nhiªn, qua thùc tiÔn ¸p dông, Quy chÕ ®Êu thÇu ®Õn nay ®· ph¸t sinh nh÷ng ®iÓm kh«ng phï hîp nh­ quy tr×nh tæ chøc ®Êu thÇu cßn phøc t¹p, kÐo dµi, kh«ng râ tr¸ch nhiÖm, nhiÖm vô trong tæ chøc ®Êu thÇu, qu¶n lý nhµ n­íc vÒ ®Êu thÇu... lµm cho viÖc ®Êu thÇu mét sè dù ¸n, c«ng tr×nh trë nªn h×nh thøc, kÐm hiÖu qu¶ vµ dÔ ph¸t sinh tiªu cùc. Nh÷ng tån t¹i trªn cÇn ®­îc khÈn tr­¬ng söa ®æi nh»m n©ng cao chÊt l­îng ®Êu thÇu vµ hiÖu qu¶ c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n­íc vÒ ®Êu thÇu.
Giao Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ chñ tr×, phèi hîp víi V¨n phßng ChÝnh phñ vµ c¸c Bé cã liªn quan tiÕp thu c¸c ý kiÕn t¹i phiªn häp, hoµn chØnh dù th¶o NghÞ ®Þnh, göi xin ý kiÕn thµnh viªn ChÝnh phñ tr­íc khi tr×nh Thñ t­íng ký ban hµnh.

3. ChÝnh phñ ®· nghe Bé tr­ëng Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ tr×nh dù ¸n LuËt Doanh nghiÖp nhµ n­íc (söa ®æi), Bé tr­ëng Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr­êng tr×nh dù ¸n LuËt §Êt ®ai (söa ®æi), Bé Néi vô tr×nh c¸c dù ¸n LuËt Tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n (söa ®æi), LuËt BÇu cö ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n (söa ®æi) vµ LuËt Thi ®ua khen th­ëng; nghe Bé tr­ëng, Chñ nhiÖm V¨n phßng ChÝnh phñ b¸o c¸o tæng hîp ý kiÕn c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ vÒ c¸c dù ¸n LuËt trªn.
ChÝnh phñ ®· th¶o luËn, xem xÐt vÒ c¸c vÊn ®Ò cßn ý kiÕn kh¸c nhau trong néi dung c¸c dù ¸n LuËt trªn.
Giao Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ chñ tr×, phèi hîp víi Bé T­ ph¸p, V¨n phßng ChÝnh phñ vµ c¸c c¬ quan liªn quan tiÕp thu ý kiÕn c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ, hoµn chØnh dù ¸n LuËt Doanh nghiÖp nhµ n­íc (söa ®æi); Bé tr­ëng Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ thõa uû quyÒn Thñ t­íng ChÝnh phñ tr×nh Uû ban Th­êng vô Quèc héi dù ¸n LuËt.
Giao Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr­êng chñ tr×, phèi hîp víi Bé T­ ph¸p, V¨n phßng ChÝnh phñ vµ c¸c c¬ quan liªn quan tiÕp thu ý kiÕn c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ, hoµn chØnh dù ¸n LuËt §Êt ®ai (söa ®æi), tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ xem xÐt, quyÕt ®Þnh viÖc tr×nh Uû ban Th­êng vô Quèc héi.
Giao Bé Néi vô chñ tr×, phèi hîp víi Bé T­ ph¸p, V¨n phßng ChÝnh phñ vµ c¸c c¬ quan liªn quan tiÕp thu ý kiÕn c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ, hoµn chØnh  dù ¸n LuËt Thi ®ua khen th­ëng; Bé tr­ëng Bé Néi vô thõa uû quyÒn Thñ t­íng ChÝnh phñ tr×nh Uû ban Th­êng vô Quèc héi dù ¸n LuËt.
Giao Bé Néi vô chñ tr×, phèi hîp víi Bé T­ ph¸p, V¨n phßng ChÝnh phñ vµ c¸c c¬ quan liªn quan tiÕp thu ý kiÕn c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ, hoµn chØnh  dù ¸n LuËt Tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n (söa ®æi) vµ LuËt BÇu cö ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n (söa ®æi), tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ xem xÐt, quyÕt ®Þnh viÖc tr×nh Uû ban Th­êng vô Quèc héi.

4. ChÝnh phñ nghe Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n thµnh phè Hµ Néi b¸o c¸o mét sè vÊn ®Ò cÊp b¸ch liªn quan ®Õn c«ng t¸c x©y dùng vµ ph¸t triÓn thñ ®«.
ChÝnh phñ ghi nhËn nh÷ng kiÕn nghÞ, ®Ò xuÊt cña Uû ban nh©n d©n thµnh phè Hµ Néi. Giao c¸c Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, trong ph¹m vi chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña m×nh khÈn tr­¬ng nghiªn cøu, ®Ò xuÊt c¸c gi¶i ph¸p phï hîp nh»m t¹o ®iÒu kiÖn tèt nhÊt cho x©y dùng vµ ph¸t triÓn Hµ Néi; yªu cÇu c¸c Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ t¨ng c­êng phèi hîp víi c¸c c¬ quan cña Hµ Néi trong c¸c lÜnh vùc c«ng t¸c liªn quan, nhÊt lµ vÊn ®Ò gi¶i phãng mÆt b»ng, qu¶n lý ®Êt ®ai, qu¶n lý ®« thÞ... theo ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

5. ChÝnh phñ ®· nghe Phã Thñ t­íng Vò Khoan b¸o c¸o mét sè vÊn ®Ò vÒ t×nh h×nh chiÕn sù t¹i I-r¾c vµ nh÷ng ¶nh h­ëng, t¸c ®éng ®Õn kinh tÕ n­íc ta; nghe Bé tr­ëng Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ b¸o c¸o vÒ t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi th¸ng 3 vµ quý I n¨m 2003; Bé tr­ëng Bé Y tÕ b¸o c¸o t×nh h×nh dÞch viªm ®­êng h« hÊp cÊp do vi rót; Bé tr­ëng Bé Th­¬ng m¹i b¸o c¸o vÒ t×nh h×nh xuÊt khÈu vµ gi¶i ph¸p æn ®Þnh, ®Èy m¹nh xuÊt khÈu.
Quý I n¨m 2003, n­íc ta ph¶i ®­¬ng ®Çu víi nhiÒu khã kh¨n do thêi tiÕt kh« h¹n trªn diÖn réng, ®Æc biÖt ë mét sè tØnh T©y Nguyªn vµ miÒn Trung, nguy c¬ ch¸y rõng cao; gi¸ c¶ hµng ho¸ thÞ tr­êng thÕ giíi biÕn ®éng, mét sè nguyªn, nhiªn, vËt liÖu t¨ng gi¸; chiÕn tranh t¹i I-r¾c g©y t¸c ®éng tiªu cùc ®Õn kinh tÕ n­íc ta, nhÊt lµ ho¹t ®éng xuÊt khÈu, du lÞch. 
Dù b¸o ®­îc t×nh h×nh, ngay tõ ®Çu n¨m, ChÝnh phñ ®· tËp trung chØ ®¹o c¸c ngµnh, c¸c cÊp triÓn khai thùc hiÖn nhiÖm vô kÕ ho¹ch n¨m 2003 vµ c¸c gi¶i ph¸p øng phã. V× vËy, nh×n chung, c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ ®Õn nay vÉn duy tr× ®­îc ®µ t¨ng tr­ëng cña n¨m 2002. S¶n xuÊt c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp tiÕp tôc ®¹t tèc ®é t¨ng tr­ëng cao, nhÊt lµ khu vùc ngoµi quèc doanh. Ho¹t ®éng dÞch vô ®a d¹ng, thÞ tr­êng trong n­íc s«i ®éng. Kim ng¹ch xuÊt khÈu b»ng 26% kÕ ho¹ch n¨m vµ t¨ng 43,1% so víi cïng kú n¨m tr­íc. Vèn ®Çu t­ toµn x· héi ®¹t kh¸, nhÊt lµ ®Çu t­ cña d©n c­, tiÕn ®é x©y dùng c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm ®­îc b¶o ®¶m. Thu ng©n s¸ch nhµ n­íc cã chuyÓn biÕn tÝch cùc. Ho¹t ®éng tiÒn tÖ cã mét sè tiÕn bé. NhiÒu ho¹t ®éng x· héi ®­îc triÓn khai tèt, quyÕt liÖt, kÞp thêi vµ cã hiÖu qu¶, ®Æc biÖt trong viÖc phßng chèng dÞch bÖnh viªm ®­êng h« hÊp cÊp, b¶o ®¶m trËt tù an toµn, chèng ïn t¾c vµ tai n¹n giao th«ng. C«ng t¸c chuÈn bÞ cho Seagames 22 tiÕp tôc ®­îc ®Èy m¹nh. Quèc phßng, an ninh vµ trËt tù an toµn x· héi ®­îc b¶o ®¶m.
Tuy nhiªn, tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ vÉn cßn thÊp h¬n so víi kÕ ho¹ch ®Ò ra. Khã kh¨n vÒ thêi tiÕt cßn tiÕp tôc t¸c ®éng xÊu ®Õn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ë miÒn Trung vµ T©y Nguyªn. Gi¸ c¶ mét sè nguyªn vËt liÖu ®Çu vµo t¨ng cao ¶nh h­ëng ®Õn s¶n xuÊt vµ ®êi sèng d©n c­. §Æc biÖt, cuéc chiÕn tranh t¹i I-r¾c nÕu kÐo dµi sÏ g©y t¸c ®éng kh«ng thuËn cho xuÊt khÈu, th­¬ng m¹i, ®Çu t­ vµ du lÞch n­íc ta. 
ChÝnh phñ yªu cÇu c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh  phñ, Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng:
1) Theo dâi, b¸m s¸t t×nh h×nh trong n­íc vµ quèc tÕ, ®Ò ra vµ triÓn khai thùc hiÖn tèt c¸c gi¶i ph¸p h¹n chÕ tèi ®a ¶nh h­ëng ®èi víi s¶n xuÊt, kinh doanh vµ c¸c ho¹t ®éng kh¸c cña nÒn kinh tÕ n­íc ta, b¶o ®¶m æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«.
2) ChØ ®¹o s¸t sao viÖc thùc hiÖn c¸c gi¶i ph¸p ®Ó ®Èy m¹nh xuÊt khÈu. Giao Bé Th­¬ng m¹i chñ tr× cïng c¸c Bé, c¬ quan liªn quan nghiªn cøu x©y dùng ph­¬ng ¸n b¶o ®¶m thÞ tr­êng xuÊt khÈu, nhÊt lµ ®èi víi c¸c mÆt hµng nh­ g¹o, chÌ, s÷a, dÇu ¨n...
3) TËp trung chØ ®¹o c«ng t¸c ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n, chó träng ®Èy m¹nh tiÕn ®é thi c«ng cña c¸c dù ¸n quan träng, c¸c dù ¸n cã thÓ hoµn thµnh trong n¨m; ®Èy nhanh tiÕn ®é gi¶i ng©n c¸c nguån vèn ODA, huy ®éng ®a d¹ng nguån vèn,  b¶o ®¶m ®ñ vèn cho ®Çu t­ ph¸t triÓn.
4) T×m c¸c gi¶i ph¸p h÷u hiÖu phßng chèng thiªn tai, kh¾c phôc hËu qu¶ h¹n h¸n vµ nh÷ng khã kh¨n trong s¶n xuÊt n«ng nghiÖp.
5) T¨ng c­êng c¸c biÖn ph¸p vÒ hµnh chÝnh vµ kinh tÕ ®Ó qu¶n lý tèt thÞ tr­êng, qu¶n lý x· héi. §Æc biÖt chó träng phßng ngõa vµ xö lý hiÖu qu¶ dÞch viªm ®­êng h« hÊp cÊp; tiÕp tôc ®Èy m¹nh viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c b¶o ®¶m trËt tù an toµn giao th«ng; kiÒm chÕ vµ ®Çy lïi tÖ n¹n x· héi./.

 TM. chÝnh phñ
N¬i nhËn:                                                                       thñ t­íng 
- Ban BÝ th­ Trung ­¬ng §¶ng,
- Uû ban Th­êng vô Quèc héi,
- Thñ t­íng, c¸c Phã Thñ t­íng,
- C¸c Bé, c¬ quan ngang Bé,
  c¬ quan thuéc ChÝnh phñ,
- H§ND, UBND c¸c tØnh, thµnh phè					(®· ký)
  trùc thuéc Trung ­¬ng,
- V¨n phßng Trung ­¬ng vµ c¸c Ban cña §¶ng,
- V¨n phßng Quèc héi,                                                     
- V¨n phßng Chñ tÞch n­íc, 						Phan V¨n Kh¶i
- Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao, 
- ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao, 
- C¬ quan Trung ­¬ng cña c¸c ®oµn thÓ,
- C«ng b¸o,
- VPCP: BTCN, c¸c PCN, c¸c Vô, Côc, 
  ®¬n vÞ trùc thuéc,
- L­u TH (5), VT